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[摘要] 在高等教育大众化发展的新时期，伴随着普通高校招生规模的扩大，作为高等教育重要组成部份的成人高等教育遇到了生源萎缩的发展困境。成人高等教育面对机遇与挑战，要注重打造核心竞争力，通过明确应用型人才培养目标，校企合作创新办学模式，与自学考试和继续教育等其它高等教育形式沟通合作的办学方式，寻求自身的可持续发展之路。
[关键词] 成人教育 核心竞争力 应用型 培养模式
教育部发布的“2009年全国教育事业发展统计公报”显示，高等教育招生数和在校生规模持续增加，高等教育毛入学率达到24.2%。在招生及在校生规模方面，普通高等教育本专科招生比上年增加31.83万人，增长5.24%；在校生比上年增加123.64万人,增长6.12%；而成人高等教育本专科共招生比上年减少1.08万人；在校生比上年减少6.94万人，减少1.26%。[1]由此可见伴随高等教育大众化时代的到来，在普通高校扩招10年之后，成人高等教育正面临着生源减少的发展困境。在当前建设学习型社会，构建终身教育体系的大背景下，成人高等教育需要从明确办学定位，创新办学模式入手，突显自身办学特色，寻求科学发展、持续发展之路。
一、成人高等教育发展所面临的困境与机遇
(一)以学历教育为主的成人高等教育需求不断减少
改革开放以后开展的成人高等教育工作基本上以学历教育工作为主,夜大学、函授教育、脱产学习等学习形式的成人高等学历满足了社会大众对高等教育的需求。从1999年起普通高等学校大规模扩大招生，扩招十年使我国的高等教育毛入学率从5%增长到2009年的24%。从我国社会经济的发展状况来看，社会对于高等教育的需求总量与西方发达国家相去甚远，高等教育需求的地区差异也相当巨大，许多沿海经济教育较发达省份的普通高考录取率已经达到80%，国民整体受教育程度与学历层次不断提升，留给成人高等教育的生源数已经大大减少。生源的减少，使得当前成人高校招生入学分数线不断下移，生源质量自然下降,从而影响到成人高等学历教育的整体办学质量，困扰成人高等学历教育的长远发展。
（二）成人高等教育模式不适应社会发展的需要
伴随着我国经济体制改革的不断深化，国家提出了建设学习型社会的时代要求，构建终身教育体系成为教育发展的首要任务。成人高等教育的发展应该说还很不适应建设学习型社会对于各类教育形式的新要求，表现为成人高等教育学历化倾向严重，把成人高等教育等同于高等学历补偿教育，使得成人高等学历教育不能满足当今社会日益多样化、个性化、实用化的教育需求。在教育形式上，存在普通教育化的倾向，偏重知识的传授，而忽视实际能力的训练。在教学手段上，偏重于学校教育和班级授课，没有积极引入现代化教育手段，成人教育的办学特色不突出。
（三）成人高等教育内部因素的影响
成人高等教育长期以来一直拥有广阔的市场，使用得成人高等教育更多关注对学生和社会的教育服务，较少关注内部因素可能产生的不利影响。对于自身发展目标、内部管理、主体需求、提升层次的认识把握，直接影响成人高等教育的发展前景。[2]成人高等教育在发规模、层次等发展目标制定上要立足地方经济建设，在资源配置、区域布局上要关注地域性经济结构不同及人员流动性等问题，在人才培养目标、课程体系建立、师资队伍建设上，要满足当前成人教育学员对专业知识、专业技能、岗位能力提升的迫切需求。在终身教育理念的指导下，成人高等教育要担负更多继续教育的职能，通过办学思路调整来探索发展方向，形成新的发展规模。
二、成人高等教育的核心竞争力
教育核心竞争力是教育组织在社会领域中以其自身的教育功能所表现的核心竞争力。一个教育组织和教育模式如果能主动适应主客观现实的发展，努力形成和提升适合于社会发展的核心竞争力，它就会主动创造或加强自己的优势，就会在教育领域中脱颖而出，成为有竞争力的组织。[3]作为成人高等教育办学主体的成人高校，是成人高等教育的载体组织，成人高校的核心竞争力可视为成人高等教育的核心竞争力。成人高校核心竞争力是成人高校独有的，以培养高素质技能型人才为核心，以应用性学术研究为动力源泉，以整合各种社会优势资源为基础的，能够使其在高等教育市场竞争中获得持续竞争优势的能力系统。[4]
（一）依据社会经济发展需要明确办学定位
我国现在正处于向社会主义市场经济转型时期，产业结构、职业结构、就业结构都在发生重大变化，对劳动力在知识和技能上提出了更高的要求。社会劳动力需要提高自身的知识技能水平，因转换劳动岗位需要职业培训，需要进行岗位新技能的再学习，这些都是成人高等教育的服务领域。成人高等教育新时期要实现可持续发展，必须从社会经济发展需要出发，确定自身的办学定位，致力培养时代需要的应用型、职业型、创新型人才。
（二）开放办学创新人才培养模式
成人高等教育当前陷入发展困境与其自身的人才培养模式基本与普通高等教育雷同不无关系。相同的招生方式，相似的专业设置，同样的高校教师和相同的授课方式，相对学术素质较低的生源状况决定了成人高等教育在发展上处于相对劣势，要发展求存就必须利用自身优势，充分发挥成人教育开放性、灵活性和多样性特点，为有个性化学习目的的成人学生提供各异的学习资源和学习机会。要积极促进成人高等学历教育与其它教育形式的沟通，结合学历教育和非学历教育、把岗位培训、大学后教育、文化修养教育和社会生活教育都融入到成人教育中，尤其着力发展成人高等职业技术教育，在实现开放办学中寻找发展新途径。
（三）加强管理创新管理方法
在招生管理上可以逐步尝试成人高校自主招生制度，拓宽办学口径。办学中要体现成人高等教育以人为本的办学特色，协调好在职学生工学关系，创新教学组织形式。在教学管理上针对在职学员的特点采用灵活的学分制，允许学员自主调整学习强度。在教学计划框架下试行“课程超市”， 允许学生自主选择学习内容，试行“学分银行”，允许学生自主安排学习时间和进度，分段完成学业。
（四）加强对外合作增强资源整合能力
在当前高校办学规模不断扩大的情况下，成人高校所能使用的校内资源不断压缩。因此成人高校就必须增强自身的资源整合能力，一方面要加强对校内教学资源的挖掘利用，另一方面要善于整合校外社会资源，对社会上的高级技工、具有特殊专业能力的应用型人才资源，对校外可利用的教学、实习、科研的物质资源和场地资源进行有效的挖掘，使其能够为我所用。
三、坚持应用型人才培养发展成人高等教育
新时期成人高等教育是终身教育体系的重要阵地和实践领域，它的发展影响着高等教育大众化的发展进程，影响到教育促进人的全面和谐发展的教育目的的实现，影响到学习型社会构建的质量与速度，因此必须正视发展环境，明确教育目标，改革教育模式，加强沟通合作，拓展办学空间，增强成人高等教育发展的核心竞争力，推动成人高校在新时期的可持续发展。
（一）明确应用型人才为成人高等教育培养目标
成人高等教育作为推动区域经济建设和社会发展的重要力量之一，在促进我国从人力资源大国向人力资源强国转变中发挥着了重要作用。成人高等教育要结合区域经济结构和自身办学优势寻找合适的办学定位。借鉴德国“双元制”高等职业教育人才培养的成功经验，面向产业、依托行业、服务企业，培养服务区域经济建设一线的高等应用型人才是成人高等教育应当肩负的使命。
（二）校企合作创新人才模式
在当前教育市场的激烈竞争中，守株待兔是死路一条。成人高校必须主动走出校门，走向社会，走进企业，倡导和推行“校企合作”的人才培养模式。通过校企之间的合作来实现双方在教育信息上的沟通，教育资源上的共享，实践培训的合作，师资队伍的共建等构建校企合作的人才培养体系。校企合作的人才培养模式使高校在人才的培养目标、专业设置、技能训练上与企业的用人标准、职业素质要求，岗位能力要求相适应，有利于促进学员参加学习的主体性、主动性，达到满意的学习结果。也有利于激发企业对人力资源培训开发的积极性，有利于成人高等教育拓展办学空间。
（三）加强教育沟通拓宽办学空间
竞争中的对手同时也可以是事业上的合作伙伴。成人高等教育应该加强与其它教育形式的沟通与衔接，寻求相互促进和共同发展。成人高校可以借鉴现代网络教育的教学手段，解决教学地点、时间上的工学矛盾。成人高校可通过与民办高等院校合作，实现教学场地、教师等资源的共享。成人高校可以通过与高教自考在不同学历层次上的分工合作，为广大学习者寻找合适的求学之路。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出：搭建终身学习“立交桥”。促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。纲要同时提出到2020年高等教育毛入学率达到40%的战略目标。由此可见高等教育在未来十年还将继续增量发展，成人高等教育通过明确办学定位、理顺内部管理、优化资源配置、加强教育合作、创新办学模式等方式形成和强化自身的核心竞争力，必然能获得广阔的发展空间。
参考文献：
[1] 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》.
[2] 林翔.地方工科院校成人教育转型与可持续发展(J).中国成人教育,2010,(03):8-10.
[3] 古文化.成人教育核心竞争力的哲学思考(J).天津电大学报,2007,（2）:24-25.
[4] 陶丽.成人高校核心竞争力研究(D).河南大学，2009.
作者简介：
黄明达（1974—），男，浙江杭州人，浙江科技学院成人教育学院,助理研究员,主要从事成人高等教育研究和管理。
基金项目：
浙江省教育科学规划2011年度(高校)研究课题，SCG156《探索高等教育自考培养应用型本科人才的理论与实践》
[关键词] 成人教育 核心竞争力 应用型 培养模式
教育部发布的“2009年全国教育事业发展统计公报”显示，高等教育招生数和在校生规模持续增加，高等教育毛入学率达到24.2%。在招生及在校生规模方面，普通高等教育本专科招生比上年增加31.83万人，增长5.24%；在校生比上年增加123.64万人,增长6.12%；而成人高等教育本专科共招生比上年减少1.08万人；在校生比上年减少6.94万人，减少1.26%。[1]由此可见伴随高等教育大众化时代的到来，在普通高校扩招10年之后，成人高等教育正面临着生源减少的发展困境。在当前建设学习型社会，构建终身教育体系的大背景下，成人高等教育需要从明确办学定位，创新办学模式入手，突显自身办学特色，寻求科学发展、持续发展之路。
一、成人高等教育发展所面临的困境与机遇
(一)以学历教育为主的成人高等教育需求不断减少
改革开放以后开展的成人高等教育工作基本上以学历教育工作为主,夜大学、函授教育、脱产学习等学习形式的成人高等学历满足了社会大众对高等教育的需求。从1999年起普通高等学校大规模扩大招生，扩招十年使我国的高等教育毛入学率从5%增长到2009年的24%。从我国社会经济的发展状况来看，社会对于高等教育的需求总量与西方发达国家相去甚远，高等教育需求的地区差异也相当巨大，许多沿海经济教育较发达省份的普通高考录取率已经达到80%，国民整体受教育程度与学历层次不断提升，留给成人高等教育的生源数已经大大减少。生源的减少，使得当前成人高校招生入学分数线不断下移，生源质量自然下降,从而影响到成人高等学历教育的整体办学质量，困扰成人高等学历教育的长远发展。
（二）成人高等教育模式不适应社会发展的需要
伴随着我国经济体制改革的不断深化，国家提出了建设学习型社会的时代要求，构建终身教育体系成为教育发展的首要任务。成人高等教育的发展应该说还很不适应建设学习型社会对于各类教育形式的新要求，表现为成人高等教育学历化倾向严重，把成人高等教育等同于高等学历补偿教育，使得成人高等学历教育不能满足当今社会日益多样化、个性化、实用化的教育需求。在教育形式上，存在普通教育化的倾向，偏重知识的传授，而忽视实际能力的训练。在教学手段上，偏重于学校教育和班级授课，没有积极引入现代化教育手段，成人教育的办学特色不突出。
（三）成人高等教育内部因素的影响
成人高等教育长期以来一直拥有广阔的市场，使用得成人高等教育更多关注对学生和社会的教育服务，较少关注内部因素可能产生的不利影响。对于自身发展目标、内部管理、主体需求、提升层次的认识把握，直接影响成人高等教育的发展前景。[2]成人高等教育在发规模、层次等发展目标制定上要立足地方经济建设，在资源配置、区域布局上要关注地域性经济结构不同及人员流动性等问题，在人才培养目标、课程体系建立、师资队伍建设上，要满足当前成人教育学员对专业知识、专业技能、岗位能力提升的迫切需求。在终身教育理念的指导下，成人高等教育要担负更多继续教育的职能，通过办学思路调整来探索发展方向，形成新的发展规模。
二、成人高等教育的核心竞争力
教育核心竞争力是教育组织在社会领域中以其自身的教育功能所表现的核心竞争力。一个教育组织和教育模式如果能主动适应主客观现实的发展，努力形成和提升适合于社会发展的核心竞争力，它就会主动创造或加强自己的优势，就会在教育领域中脱颖而出，成为有竞争力的组织。[3]作为成人高等教育办学主体的成人高校，是成人高等教育的载体组织，成人高校的核心竞争力可视为成人高等教育的核心竞争力。成人高校核心竞争力是成人高校独有的，以培养高素质技能型人才为核心，以应用性学术研究为动力源泉，以整合各种社会优势资源为基础的，能够使其在高等教育市场竞争中获得持续竞争优势的能力系统。[4]
（一）依据社会经济发展需要明确办学定位
我国现在正处于向社会主义市场经济转型时期，产业结构、职业结构、就业结构都在发生重大变化，对劳动力在知识和技能上提出了更高的要求。社会劳动力需要提高自身的知识技能水平，因转换劳动岗位需要职业培训，需要进行岗位新技能的再学习，这些都是成人高等教育的服务领域。成人高等教育新时期要实现可持续发展，必须从社会经济发展需要出发，确定自身的办学定位，致力培养时代需要的应用型、职业型、创新型人才。
（二）开放办学创新人才培养模式
成人高等教育当前陷入发展困境与其自身的人才培养模式基本与普通高等教育雷同不无关系。相同的招生方式，相似的专业设置，同样的高校教师和相同的授课方式，相对学术素质较低的生源状况决定了成人高等教育在发展上处于相对劣势，要发展求存就必须利用自身优势，充分发挥成人教育开放性、灵活性和多样性特点，为有个性化学习目的的成人学生提供各异的学习资源和学习机会。要积极促进成人高等学历教育与其它教育形式的沟通，结合学历教育和非学历教育、把岗位培训、大学后教育、文化修养教育和社会生活教育都融入到成人教育中，尤其着力发展成人高等职业技术教育，在实现开放办学中寻找发展新途径。
（三）加强管理创新管理方法
在招生管理上可以逐步尝试成人高校自主招生制度，拓宽办学口径。办学中要体现成人高等教育以人为本的办学特色，协调好在职学生工学关系，创新教学组织形式。在教学管理上针对在职学员的特点采用灵活的学分制，允许学员自主调整学习强度。在教学计划框架下试行“课程超市”， 允许学生自主选择学习内容，试行“学分银行”，允许学生自主安排学习时间和进度，分段完成学业。
（四）加强对外合作增强资源整合能力
在当前高校办学规模不断扩大的情况下，成人高校所能使用的校内资源不断压缩。因此成人高校就必须增强自身的资源整合能力，一方面要加强对校内教学资源的挖掘利用，另一方面要善于整合校外社会资源，对社会上的高级技工、具有特殊专业能力的应用型人才资源，对校外可利用的教学、实习、科研的物质资源和场地资源进行有效的挖掘，使其能够为我所用。
三、坚持应用型人才培养发展成人高等教育
新时期成人高等教育是终身教育体系的重要阵地和实践领域，它的发展影响着高等教育大众化的发展进程，影响到教育促进人的全面和谐发展的教育目的的实现，影响到学习型社会构建的质量与速度，因此必须正视发展环境，明确教育目标，改革教育模式，加强沟通合作，拓展办学空间，增强成人高等教育发展的核心竞争力，推动成人高校在新时期的可持续发展。
（一）明确应用型人才为成人高等教育培养目标
成人高等教育作为推动区域经济建设和社会发展的重要力量之一，在促进我国从人力资源大国向人力资源强国转变中发挥着了重要作用。成人高等教育要结合区域经济结构和自身办学优势寻找合适的办学定位。借鉴德国“双元制”高等职业教育人才培养的成功经验，面向产业、依托行业、服务企业，培养服务区域经济建设一线的高等应用型人才是成人高等教育应当肩负的使命。
（二）校企合作创新人才模式
在当前教育市场的激烈竞争中，守株待兔是死路一条。成人高校必须主动走出校门，走向社会，走进企业，倡导和推行“校企合作”的人才培养模式。通过校企之间的合作来实现双方在教育信息上的沟通，教育资源上的共享，实践培训的合作，师资队伍的共建等构建校企合作的人才培养体系。校企合作的人才培养模式使高校在人才的培养目标、专业设置、技能训练上与企业的用人标准、职业素质要求，岗位能力要求相适应，有利于促进学员参加学习的主体性、主动性，达到满意的学习结果。也有利于激发企业对人力资源培训开发的积极性，有利于成人高等教育拓展办学空间。
（三）加强教育沟通拓宽办学空间
竞争中的对手同时也可以是事业上的合作伙伴。成人高等教育应该加强与其它教育形式的沟通与衔接，寻求相互促进和共同发展。成人高校可以借鉴现代网络教育的教学手段，解决教学地点、时间上的工学矛盾。成人高校可通过与民办高等院校合作，实现教学场地、教师等资源的共享。成人高校可以通过与高教自考在不同学历层次上的分工合作，为广大学习者寻找合适的求学之路。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出：搭建终身学习“立交桥”。促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。纲要同时提出到2020年高等教育毛入学率达到40%的战略目标。由此可见高等教育在未来十年还将继续增量发展，成人高等教育通过明确办学定位、理顺内部管理、优化资源配置、加强教育合作、创新办学模式等方式形成和强化自身的核心竞争力，必然能获得广阔的发展空间。
参考文献：
[1] 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》.
[2] 林翔.地方工科院校成人教育转型与可持续发展(J).中国成人教育,2010,(03):8-10.
[3] 古文化.成人教育核心竞争力的哲学思考(J).天津电大学报,2007,（2）:24-25.
[4] 陶丽.成人高校核心竞争力研究(D).河南大学，2009.
作者简介：
黄明达（1974—），男，浙江杭州人，浙江科技学院成人教育学院,助理研究员,主要从事成人高等教育研究和管理。
基金项目：
浙江省教育科学规划2011年度(高校)研究课题，SCG156《探索高等教育自考培养应用型本科人才的理论与实践》