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30年改革开放,具有中国特色社会主义市场,经济突飞猛进的发展起来。音像市场与其它市场一样,也飞速的发展起来,作为一名基层管理人员感到音像业最大的问题就是盗版问题面对现实如何应对,结合文化市场管理实际,浅谈以下几方面的想法和对策。
一、立足长远,确定重点
彻底清除盗版,明显扭转音像市场的混乱局面,治理出干净、健康、繁荣的音像市场,应当是我们相当长远的工作目标。在这个目标指导下,要根据当前的实际情况以及我们拥有的资源和手段、确定阶段性目标和能够完成的重点任务。围绕阶段性目标,可以重点开展以下几项工作:
1、修订法规,让管理者有利剑可举。现行《音像制品管理条例》对违法行为处罚难度大、力度小、不足以震慑盗版商。要加大盗版进入市场的难度、提高盗版经营的成本,就必须先从法制上解决问题。可以借鉴《印刷业管理条例》、《出版管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》等对有关违法行为的行政处罚规定,修订《音像制品管理条例》中行政处罚的有关规定:(1)对经营非法音像制品可以进行定额罚款的处罚;(2)罚款额度以非法出版物的总定价为准,而不是以违法所得为准;(3)对从事非法活动的主要专用工具予以没收;(4)对查获的运输环节、仓储环节和在店面摆放的非法音像制品,同样可以按总定价的一定倍数对有关责任人进行罚款。修订法规是一件费力的工作,但“磨刀不误砍柴功”。
2、整顿重点地区和重点城市。音像市场管理紧紧盯着重点地区和重点城市。重点地区是音像市场争夺战中的“制高点”,而重点城市则是这场战斗的“主战场”。占领了“制高点”,控制了“主战场”,全国音像市场的问题就解决了一大半。比如广东,按照其向全国的发贷量,时时都有人在那里调研、检查也不算多。重点城市的市场是正版赖以生存的主体市场,管好重点城市的零售业,就可以基本实现音像市场治理的阶段性目标。要在科学规划的基础上,对重点城市的零售市场进行大力整顿。
3、关闭集中经营场所,扶持优势企业,发展连锁超市。大力扶持、壮大一批有实力的企业,是发展音像业的当务之急。零售业是音像业发展的阵地和根基。能把销售阵地掌握在正版手中,就可以为正版产业的发展奠定良好基础。发展并监管好音像连锁店、超市和书店、大型百货商场的音像零售点,是以建立销售主渠道的方式发展正版产业的重要途径。
二、确定方针,择其策略
人们习惯于把音像市场管理措施分为打击非法和促进繁荣两大类。其实,打击非法本身也是在促进繁荣。打击是管理部门拥有的最容易调动、最擅长使用,并且是行之有效的好手段。政府有一举动,盗版商就急切了解政府行动方向和时间。盗版商实际上非常害怕这个手段的有效使用。不能因为一些打击行动在短期内未见成效而把这个好手段束之高阁。
政府与盗版商之间在打一场不见硝烟的战斗。盗版商在暗处,而政府在明处;盗版商有巨大财力和高效的市场动作能力,政府则有强大的行政强制力和号召力;盗版的违法本质决定他们只能是偷偷摸摸,而政府则有可以涤丑荡恶的浩然正气。尽管盗版商有诸多有利条件,但如果政府动真格的,盗版商人不会跳起来进行正面对抗。他们擅长的手法,只是寻求腐败权力的保护,或者与政府进行游击战、持久战。
因此,在加大打击力度的总体工作方针指导下,要根据盗版商的特点选择合适的打击策略。
1、重病需要猛药。现在的严峻局面和几年来的实践证明:不痛不痒、钝刀慢割式不行。要选择盗版商之间内耗之机,以雷霆暴雨之势进行猛力一击,方能让盗版商吃上一闷棍,有所触动、有所顾忌。
2、打一场积极的持久战。盗版商已经完全适应以前周期性“紧一阵、松一阵”的打击,我们要像对待走私一样,毫不动摇地长期保持高夺态势,才能逐步洗净“顽渍”。
3、力度小了不行,势小了也不行。不要静悄悄地打盗版,而要根据盗版的特性轰轰烈烈依法进行。要充分调动各种传媒手段,在舆论上形成对盗版泰山压顶的聚歼之势,让盗版商感到国家的认真态度和巨大决心,以起到分化的作用,使一部分人的盗版活动知难而止。热热闹闹是为了烘托气氛,关键是在热闹的背后,必须要有硬手,有实实在在的行动。否则,就成了“热热闹闹走过场”。
4、引导社会资金向正版产业流动。盗版群体是一股有相当破坏力的能量流。如果政府采取在一阵猛攻之后,继续保持高压态势的策略,不给盗版商以大口喘气的机会,就可以使经营盗版成为获利的“死胡同里钻的,也决定了他们有限的游击能力和持久能力。同时,在对他们“当头棒喝”、“围追堵截”之后,也要主动引导这股能量向正版产业流动,以削弱盗版的能量,改变力量对比。实际上,盗版商真看到形势不利,会自动跳出来,“弃恶从善”、守法经营。前几年集中治理,已经证明了这一点。
在音像市场管理中,最高管理机关在统揽全局,做好订法规、制定政策、查处要案、督促检查等同时,必须科学、艺术地把具体管理任务分解到各地,做到“任务分解,责任分担”。要善于调动和发挥各地政府和主管部门打击盗版的积极性,促使他们自觉成为第一线的主力军。要尽可能地把音像市场整体工作进行分解,以具体指标的形式量化到基层管理部门,权责对等,责任到位。
三、选择时机,形式态势
打击盗版,一定要有选择有利时机。各级领导重视,管理部门齐心,具体时间上可以选择在音像制品销售旺季快到之际,如9月初,开展集中打击,并把整个行动贯穿国庆、元旦和春节销售旺季,既可重创盗版商,又能让正版产业利用这个机会有明显的利益,并加速部分人从“地下”转到“地上”。
采取有效措施,加强打击力度等,对于打击盗版固然非常重要,但至关重要的莫过于聚集各路精兵,整合各种力量,形成有利于打击盗版的良好局面,既要形成重创盗版的“大势”,人气聚,大势成,则盗版退。没有“势”,往往事倍功半,再努力也效果平平;形成“势”,如水之就下,借滂沱之力才能洗出一个干净的河床。当然,如何营造反盗版的氛围,这本身就是一个极富挑战性的工作。责任编辑:郑金
一、立足长远,确定重点
彻底清除盗版,明显扭转音像市场的混乱局面,治理出干净、健康、繁荣的音像市场,应当是我们相当长远的工作目标。在这个目标指导下,要根据当前的实际情况以及我们拥有的资源和手段、确定阶段性目标和能够完成的重点任务。围绕阶段性目标,可以重点开展以下几项工作:
1、修订法规,让管理者有利剑可举。现行《音像制品管理条例》对违法行为处罚难度大、力度小、不足以震慑盗版商。要加大盗版进入市场的难度、提高盗版经营的成本,就必须先从法制上解决问题。可以借鉴《印刷业管理条例》、《出版管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》等对有关违法行为的行政处罚规定,修订《音像制品管理条例》中行政处罚的有关规定:(1)对经营非法音像制品可以进行定额罚款的处罚;(2)罚款额度以非法出版物的总定价为准,而不是以违法所得为准;(3)对从事非法活动的主要专用工具予以没收;(4)对查获的运输环节、仓储环节和在店面摆放的非法音像制品,同样可以按总定价的一定倍数对有关责任人进行罚款。修订法规是一件费力的工作,但“磨刀不误砍柴功”。
2、整顿重点地区和重点城市。音像市场管理紧紧盯着重点地区和重点城市。重点地区是音像市场争夺战中的“制高点”,而重点城市则是这场战斗的“主战场”。占领了“制高点”,控制了“主战场”,全国音像市场的问题就解决了一大半。比如广东,按照其向全国的发贷量,时时都有人在那里调研、检查也不算多。重点城市的市场是正版赖以生存的主体市场,管好重点城市的零售业,就可以基本实现音像市场治理的阶段性目标。要在科学规划的基础上,对重点城市的零售市场进行大力整顿。
3、关闭集中经营场所,扶持优势企业,发展连锁超市。大力扶持、壮大一批有实力的企业,是发展音像业的当务之急。零售业是音像业发展的阵地和根基。能把销售阵地掌握在正版手中,就可以为正版产业的发展奠定良好基础。发展并监管好音像连锁店、超市和书店、大型百货商场的音像零售点,是以建立销售主渠道的方式发展正版产业的重要途径。
二、确定方针,择其策略
人们习惯于把音像市场管理措施分为打击非法和促进繁荣两大类。其实,打击非法本身也是在促进繁荣。打击是管理部门拥有的最容易调动、最擅长使用,并且是行之有效的好手段。政府有一举动,盗版商就急切了解政府行动方向和时间。盗版商实际上非常害怕这个手段的有效使用。不能因为一些打击行动在短期内未见成效而把这个好手段束之高阁。
政府与盗版商之间在打一场不见硝烟的战斗。盗版商在暗处,而政府在明处;盗版商有巨大财力和高效的市场动作能力,政府则有强大的行政强制力和号召力;盗版的违法本质决定他们只能是偷偷摸摸,而政府则有可以涤丑荡恶的浩然正气。尽管盗版商有诸多有利条件,但如果政府动真格的,盗版商人不会跳起来进行正面对抗。他们擅长的手法,只是寻求腐败权力的保护,或者与政府进行游击战、持久战。
因此,在加大打击力度的总体工作方针指导下,要根据盗版商的特点选择合适的打击策略。
1、重病需要猛药。现在的严峻局面和几年来的实践证明:不痛不痒、钝刀慢割式不行。要选择盗版商之间内耗之机,以雷霆暴雨之势进行猛力一击,方能让盗版商吃上一闷棍,有所触动、有所顾忌。
2、打一场积极的持久战。盗版商已经完全适应以前周期性“紧一阵、松一阵”的打击,我们要像对待走私一样,毫不动摇地长期保持高夺态势,才能逐步洗净“顽渍”。
3、力度小了不行,势小了也不行。不要静悄悄地打盗版,而要根据盗版的特性轰轰烈烈依法进行。要充分调动各种传媒手段,在舆论上形成对盗版泰山压顶的聚歼之势,让盗版商感到国家的认真态度和巨大决心,以起到分化的作用,使一部分人的盗版活动知难而止。热热闹闹是为了烘托气氛,关键是在热闹的背后,必须要有硬手,有实实在在的行动。否则,就成了“热热闹闹走过场”。
4、引导社会资金向正版产业流动。盗版群体是一股有相当破坏力的能量流。如果政府采取在一阵猛攻之后,继续保持高压态势的策略,不给盗版商以大口喘气的机会,就可以使经营盗版成为获利的“死胡同里钻的,也决定了他们有限的游击能力和持久能力。同时,在对他们“当头棒喝”、“围追堵截”之后,也要主动引导这股能量向正版产业流动,以削弱盗版的能量,改变力量对比。实际上,盗版商真看到形势不利,会自动跳出来,“弃恶从善”、守法经营。前几年集中治理,已经证明了这一点。
在音像市场管理中,最高管理机关在统揽全局,做好订法规、制定政策、查处要案、督促检查等同时,必须科学、艺术地把具体管理任务分解到各地,做到“任务分解,责任分担”。要善于调动和发挥各地政府和主管部门打击盗版的积极性,促使他们自觉成为第一线的主力军。要尽可能地把音像市场整体工作进行分解,以具体指标的形式量化到基层管理部门,权责对等,责任到位。
三、选择时机,形式态势
打击盗版,一定要有选择有利时机。各级领导重视,管理部门齐心,具体时间上可以选择在音像制品销售旺季快到之际,如9月初,开展集中打击,并把整个行动贯穿国庆、元旦和春节销售旺季,既可重创盗版商,又能让正版产业利用这个机会有明显的利益,并加速部分人从“地下”转到“地上”。
采取有效措施,加强打击力度等,对于打击盗版固然非常重要,但至关重要的莫过于聚集各路精兵,整合各种力量,形成有利于打击盗版的良好局面,既要形成重创盗版的“大势”,人气聚,大势成,则盗版退。没有“势”,往往事倍功半,再努力也效果平平;形成“势”,如水之就下,借滂沱之力才能洗出一个干净的河床。当然,如何营造反盗版的氛围,这本身就是一个极富挑战性的工作。责任编辑:郑金