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摘要：农电安全稳定运行与农村经济的发展密不可分，然而农电管理中的安全问题也日益突出，因此，降低农电管理安全风险，确保农电安全运行已成为当前急需解决的问题。文章主要分析了农电管理中的安全风险，然后提出了相应的控制措施，以更好的促进农电事业的发展。
关键词：农电管理；安全风险；防治对策
引言
农村电网是我国电力系统中重要的组成部分，尤其是在我国大力开展农村建设的背景下，农村的经济建设得到了快速的发展，人们的物质生活水平得到了很大的提升，所以对于电能的需求量逐渐增加。电能供应对于农村经济的发展具有重要的意义，一旦发生大面积长时间的停电，将会对农村的经济发展造成极大的经济损失，对人们的日常生活带来不便。所以要做好农电管理中的风险分析，根据当前农电管理的安全风险提出解决农电管理难点的具体对策，加快推动农村电网的建设。
1农电管理中的安全风险分析
1.1安全生产规章制度落实不到位
为保证电力生产与运作的安全合理，供电单位与电力体系都对用电安全管制编制了真实可用的安全管制体制、生产章程，但没在农电管理中落实不到位，主要表现在工作日志与工作票不对应，其上所列的工作任务不够明确， 农电工没有进行现场实地勘察，没有进行危险点分析，没有采取防范措施。 虽然国家颁布了《两票实施细则》和《电力安全工作规程》，同时下发了安全生产方面的规定和文件，公司系统形成了一套切实可行的安全规章制度，但是在基层这些规章制度不能很好的落实到位，甚至有些流于形式，尽管没有发生事故，但成为引发事故的重要因素。
1.2农村用户安全用电意识不强
虽然电力部门通过很多途径宣传安全用电，但因为村民的知识水准不高，只有部分农户真正掌握安全用电的知识，农民的安全用电意识较为薄弱的。此外，在实施农网改革后，漏电保护器的应用及安全注意事项没有全面普及，存在很多安全引黄。在农网改造中，有的用户认为广泛使用的漏电保护器是“保命器”，只要安装上它，就可以随意进行用电操作并且不会出现触电现象，用户的思想上存在麻痹。再者，目前部分漏电保护器的质量不过关，其损坏率较高，而由于经济问题，在损坏后部分村民不愿意更换，导致农村供电管理安全存在风险。
1.3农电职工队伍的整体素质偏低
由于我国农村地区人口基数大，人民文化水平不高，农村供电所中工作人员自身素质较差，对工作的热情不足，严重缺乏责任心，在工作中技能水平较差，不能应付电网事故。现阶段农电职工队伍中只有少数人受到过系统专业的培训，而大部分农电职工都是从电改前的农村电工中招聘的，基本上只有初中文化，其作业范围狭窄，仅限于低压线路的简单操作，业务水平偏低。此外，供电企业上级部门对于下级部门的农电管理教育工作没有足够重视，这就导致农电工作人员在执行工作时没有正确的科学的指导依据，全凭经验去处理工作中面对的一系列状况。在实际工作中，标准化作业执行不到位、不规范。主要体现在抢修时不能按规定办理事故抢修单，工作票使用有漏洞，配电标准化作业文本培训不到位、基层供电所人员对标准化作业文本适用范围理解存在偏差等，导致“两票”“两单”和安全质量控制卡等标准化作业文本执行不到位。
1.4农村电力设施存在安全隐患
由于农村供电网络点多面广，而且受到设备质量、施工操作及环境等因素的影响，农村电力设施的安全隐患非常复杂。由于设备、线路维护的工作量大，导致难以有效落实安全管理责任。此外，农村电网建设与改造中还存在一些遗留问题，主要包括：电网改造的标准相对偏低，先进设备与技术应用不足，安全设施投入不够，部分线路没有进行改造，一些金具锈蚀较为严重等。其次，农电管理中电力设备被偷窃的现象较为严重，很难找出偷盗人，而且设备被偷的责任很难核查，给供电公司造成经济损失。
2农电管理中安全风险的防治对策分析
2.1构建安全管制系统，严格执行农电安全管理制
农电单位要及时跟随制度更改，积极把安全管制工作纳入议事议程中，挑选精干员工，组建农电安全管理团队，各层签写义务合同，将安全职责划分到个人，完善章程体制，严谨奖惩，切实地将安全义务贯彻到各流程中。此外，还要加强各部门对农电安全管理制度的执行力度的监督和检查力度，严格考核，绝不放过任何违反安全制度的行为。严格查处各类习惯性违反制度的行为，并启动安全管理责任制和安全管理考核制度，实行人人有责任，人人有义务的强制执行手段。
2.2加大安全用电的宣传力度，增强村民安全用电的意识。
农村用户大部分都缺乏安全用电知识和意识，通过加大安全用电宣传力度，可以使广大群众了解必要的安全用电知识以及用电政策，提高农村用户的安全用电意识。即使供电企业将安全设施做得很完善，如果没有用户的配合，还是会存在安全隐患。如果用户拥有较高的安全用电意识，并且了解安全用电常识，在他们进行用电时就会注意用电安全，这样才能有效地降低农电管理安全风险。因此，农电公司应选用合理方案， 坚持推广相关用电方案与安全用电知识，特别要从周围的用电案例中总结经验，全面提高村民的安全用电意识， 切实地使村民将用电安全转换成自觉行为，实现人人都重视用电安全，每户都安全用电。
2.3强化农电职工的安全培训，提高队伍的整体素质。
对农电职工进行安全培训，可以通过开展安全责任心教育和各种安全知识培训以及考核来实现，使农电工熟练掌握从事该行业所需要掌握的安全操作技能，使安全成为职工的良好习惯和自觉行为，杜绝违章指挥、违反劳动纪律、违章作业的行为，使生产安全从根本上得到保证。此外还要加强“两票一卡”的培训力度，确保一线人员熟练掌握规范的标准化的作业流程，同时公司层面制定出严格的考核制度，发现不规范、不标准的给予通报、曝光和一定的处罚。公司层面明确各类抢修工作应持何种作业文本。
2.4加强设备管理，做好检修工作
（1）加大农电设施的投资建设力度，提高电网装备水平。加大农村电力设施的投资建设力度， 改善农村电力设施，可以消除贵州省农村供电设施标准偏低造成的安全隐患。 加大了投资，引进先进技术与设备改善农村电力设施，使其符合相关的标准。 全面改造农村低压供电设施，从而消除农村用户用电管理安全的部分不安全隐患。 要进行农村电网的全面改造，就必须保证资金投入，如此才能为农村用户安全用电提供必要的技术保证和物质保障。 积极争取较多资金，引进先进的设备与技术，并且加大低压线路的改造力度，提高供电质量以及供电可靠性。（2）加强隐患排查，制定预防措施，技术上消除不安全因素。加强隐患排查，解决线路与树木、线路与违章建筑、私拉乱接、线路老化、未使用保护等问题，投入资金及时消除隐患，及时砍伐树木、解决违章建房造成的人身事故，对漏电保护器进行合理配置，定期检查，确保漏电保护器的安装、运作率等。 定期检查农村电网的配电设施、传输设施等，以便及时发现并处理问题。 要合理配置用电线路，保证其安全可靠。（3）加强设备绝缘化改造，提高线路绝缘水平。投入检修技改资金，对线路进行绝缘化改造，针对树线、房线矛盾，对线路实施绝缘技术改造，避免发生设备故障及人身安全事故。
结束语
综上所述，供电企业应该正视农电管理中存在的問题，从农村经济发展的大局出发，不断加强农电管理改革，通过有效的农电管理措施的实施，更好的维护农电职工的根本利益，更好的促进农电事业的发展。
参考文献
[1]王晋生，黄俊龙.农电安全技术培训教材[M].北京：中国电力出版社，2011.
[2]姜建友.农电安全管理面临的问题及有效措施[J].中国新技术新产品，2012（9）.
[3]李效珍，胡春梅，司马莉萍.基于多智能体的电力变压器状态检修辅助决策系统[J].中国农村水利水电，2012（07）.
关键词：农电管理；安全风险；防治对策
引言
农村电网是我国电力系统中重要的组成部分，尤其是在我国大力开展农村建设的背景下，农村的经济建设得到了快速的发展，人们的物质生活水平得到了很大的提升，所以对于电能的需求量逐渐增加。电能供应对于农村经济的发展具有重要的意义，一旦发生大面积长时间的停电，将会对农村的经济发展造成极大的经济损失，对人们的日常生活带来不便。所以要做好农电管理中的风险分析，根据当前农电管理的安全风险提出解决农电管理难点的具体对策，加快推动农村电网的建设。
1农电管理中的安全风险分析
1.1安全生产规章制度落实不到位
为保证电力生产与运作的安全合理，供电单位与电力体系都对用电安全管制编制了真实可用的安全管制体制、生产章程，但没在农电管理中落实不到位，主要表现在工作日志与工作票不对应，其上所列的工作任务不够明确， 农电工没有进行现场实地勘察，没有进行危险点分析，没有采取防范措施。 虽然国家颁布了《两票实施细则》和《电力安全工作规程》，同时下发了安全生产方面的规定和文件，公司系统形成了一套切实可行的安全规章制度，但是在基层这些规章制度不能很好的落实到位，甚至有些流于形式，尽管没有发生事故，但成为引发事故的重要因素。
1.2农村用户安全用电意识不强
虽然电力部门通过很多途径宣传安全用电，但因为村民的知识水准不高，只有部分农户真正掌握安全用电的知识，农民的安全用电意识较为薄弱的。此外，在实施农网改革后，漏电保护器的应用及安全注意事项没有全面普及，存在很多安全引黄。在农网改造中，有的用户认为广泛使用的漏电保护器是“保命器”，只要安装上它，就可以随意进行用电操作并且不会出现触电现象，用户的思想上存在麻痹。再者，目前部分漏电保护器的质量不过关，其损坏率较高，而由于经济问题，在损坏后部分村民不愿意更换，导致农村供电管理安全存在风险。
1.3农电职工队伍的整体素质偏低
由于我国农村地区人口基数大，人民文化水平不高，农村供电所中工作人员自身素质较差，对工作的热情不足，严重缺乏责任心，在工作中技能水平较差，不能应付电网事故。现阶段农电职工队伍中只有少数人受到过系统专业的培训，而大部分农电职工都是从电改前的农村电工中招聘的，基本上只有初中文化，其作业范围狭窄，仅限于低压线路的简单操作，业务水平偏低。此外，供电企业上级部门对于下级部门的农电管理教育工作没有足够重视，这就导致农电工作人员在执行工作时没有正确的科学的指导依据，全凭经验去处理工作中面对的一系列状况。在实际工作中，标准化作业执行不到位、不规范。主要体现在抢修时不能按规定办理事故抢修单，工作票使用有漏洞，配电标准化作业文本培训不到位、基层供电所人员对标准化作业文本适用范围理解存在偏差等，导致“两票”“两单”和安全质量控制卡等标准化作业文本执行不到位。
1.4农村电力设施存在安全隐患
由于农村供电网络点多面广，而且受到设备质量、施工操作及环境等因素的影响，农村电力设施的安全隐患非常复杂。由于设备、线路维护的工作量大，导致难以有效落实安全管理责任。此外，农村电网建设与改造中还存在一些遗留问题，主要包括：电网改造的标准相对偏低，先进设备与技术应用不足，安全设施投入不够，部分线路没有进行改造，一些金具锈蚀较为严重等。其次，农电管理中电力设备被偷窃的现象较为严重，很难找出偷盗人，而且设备被偷的责任很难核查，给供电公司造成经济损失。
2农电管理中安全风险的防治对策分析
2.1构建安全管制系统，严格执行农电安全管理制
农电单位要及时跟随制度更改，积极把安全管制工作纳入议事议程中，挑选精干员工，组建农电安全管理团队，各层签写义务合同，将安全职责划分到个人，完善章程体制，严谨奖惩，切实地将安全义务贯彻到各流程中。此外，还要加强各部门对农电安全管理制度的执行力度的监督和检查力度，严格考核，绝不放过任何违反安全制度的行为。严格查处各类习惯性违反制度的行为，并启动安全管理责任制和安全管理考核制度，实行人人有责任，人人有义务的强制执行手段。
2.2加大安全用电的宣传力度，增强村民安全用电的意识。
农村用户大部分都缺乏安全用电知识和意识，通过加大安全用电宣传力度，可以使广大群众了解必要的安全用电知识以及用电政策，提高农村用户的安全用电意识。即使供电企业将安全设施做得很完善，如果没有用户的配合，还是会存在安全隐患。如果用户拥有较高的安全用电意识，并且了解安全用电常识，在他们进行用电时就会注意用电安全，这样才能有效地降低农电管理安全风险。因此，农电公司应选用合理方案， 坚持推广相关用电方案与安全用电知识，特别要从周围的用电案例中总结经验，全面提高村民的安全用电意识， 切实地使村民将用电安全转换成自觉行为，实现人人都重视用电安全，每户都安全用电。
2.3强化农电职工的安全培训，提高队伍的整体素质。
对农电职工进行安全培训，可以通过开展安全责任心教育和各种安全知识培训以及考核来实现，使农电工熟练掌握从事该行业所需要掌握的安全操作技能，使安全成为职工的良好习惯和自觉行为，杜绝违章指挥、违反劳动纪律、违章作业的行为，使生产安全从根本上得到保证。此外还要加强“两票一卡”的培训力度，确保一线人员熟练掌握规范的标准化的作业流程，同时公司层面制定出严格的考核制度，发现不规范、不标准的给予通报、曝光和一定的处罚。公司层面明确各类抢修工作应持何种作业文本。
2.4加强设备管理，做好检修工作
（1）加大农电设施的投资建设力度，提高电网装备水平。加大农村电力设施的投资建设力度， 改善农村电力设施，可以消除贵州省农村供电设施标准偏低造成的安全隐患。 加大了投资，引进先进技术与设备改善农村电力设施，使其符合相关的标准。 全面改造农村低压供电设施，从而消除农村用户用电管理安全的部分不安全隐患。 要进行农村电网的全面改造，就必须保证资金投入，如此才能为农村用户安全用电提供必要的技术保证和物质保障。 积极争取较多资金，引进先进的设备与技术，并且加大低压线路的改造力度，提高供电质量以及供电可靠性。（2）加强隐患排查，制定预防措施，技术上消除不安全因素。加强隐患排查，解决线路与树木、线路与违章建筑、私拉乱接、线路老化、未使用保护等问题，投入资金及时消除隐患，及时砍伐树木、解决违章建房造成的人身事故，对漏电保护器进行合理配置，定期检查，确保漏电保护器的安装、运作率等。 定期检查农村电网的配电设施、传输设施等，以便及时发现并处理问题。 要合理配置用电线路，保证其安全可靠。（3）加强设备绝缘化改造，提高线路绝缘水平。投入检修技改资金，对线路进行绝缘化改造，针对树线、房线矛盾，对线路实施绝缘技术改造，避免发生设备故障及人身安全事故。
结束语
综上所述，供电企业应该正视农电管理中存在的問题，从农村经济发展的大局出发，不断加强农电管理改革，通过有效的农电管理措施的实施，更好的维护农电职工的根本利益，更好的促进农电事业的发展。
参考文献
[1]王晋生，黄俊龙.农电安全技术培训教材[M].北京：中国电力出版社，2011.
[2]姜建友.农电安全管理面临的问题及有效措施[J].中国新技术新产品，2012（9）.
[3]李效珍，胡春梅，司马莉萍.基于多智能体的电力变压器状态检修辅助决策系统[J].中国农村水利水电，2012（07）.