随着我国对矿产资源需求的加大,矿山的安全生产形势越来越严峻,各企业对安全的投入也在加大.在我国,煤炭企业是属于高危险性行业,由于地质条件、生产条件、管理水平、工人素质等诸多因素的影响,煤炭企业要想保证绝对安全,实施成本将是无法预计或是无限大的,况且煤矿片面追求经济效益的行为时有发生.尤其在目前市场经济条件下,赔偿费用等经济处罚过低,导致企业缺乏预防职业伤害的经济动力,必要的安全投入,安全分析、检查和有效的安全管理往往流于形式,其后果是造成重大、恶性事故不断发生.安全事故有人为的因素,有环境的因素,也有物的因素.但这三者中,物和环境相对来说比较稳定,而人却是最活跃的,在矿山安全事故中很多都是由于人为原因造成的,因而人是安全生产的主体.由此可知,安全管理,关键是对人员的管理,管住了人,就管住了主动权.