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解决"三农"问题是我国实现现代化的必由之路.城乡经济社会结构严重失衡是形成"三农"问题的根本原因.长期以来形成的城乡二元经济结构使得失衡的城乡关系不仅没有得到改善,而且使城乡差距不断扩大.统筹城乡经济社会发展,缩小城乡差距,改变城乡二元经济结构,是我国从根本上解决"三农"问题的重大举措.