论文部分内容阅读
摘 要：加强社区党务干部队伍建设是当前基层党建工作中一项十分紧迫的任务。各级党委、领导和机关要深刻认识加强社区党务干部队伍建设的重要性，加强选拔任用;要狠抓教育培训，实现能力素质、知识结构、业务技能的转变;要建全各项制度，实施长效管理;要注重营造健康向上的氛围，努力锻造一批忠诚党的事业、有较高思想觉悟、能解决实际问题、热心社区工作的党务干部队伍。
关键词：社区;党务干部;队伍建设。
社区党务干部工作在城市基层的第一线，是社区党的工作的组织者和实施者，是党的基层工作和战斗力的基础。近几年来，由于各级党委的高度重视，以加强社区党务干部建设为重点，构建了社区党建工作新格局。扎实推进区域化党建，社区党组织体系建设得到加强;积极整合种类服务资源，社区服务群众网络逐步完善;扎实开展教育培训工作，社区干部队伍素质明显提高;大力实施文化惠民工程，社区公共文化得到繁荣。但从实际情况看，社区党务干部队伍与新形势下社区党组织所担负的任务相比，仍然存在专业素质低、队伍结构差、创新意识弱、奉献精神淡等问题。如何抓好新形势下社区党务干部队伍建设，不断推动社区党建工作与时俱进、开拓创新，是摆在各级党委、机关面前的一项十分重要而又紧迫的任务。只有着力提升社区党务干部能力水平，锻造一批忠诚党的事业、有较高思想觉悟、能解决实际问题、热心社区工作的党务干部队伍，才能持续推进社区党建工作迈上新的台阶。当前，应着力抓好以下几点：
一、严把“三个关口”，加强选拔任用
组织部门和街道工委要坚持标准，从严要求，严把“三个关口”，选配好社区党务干部，夯实社区党务干部队伍建设基础。
一要严把“入口关”。组织部门和街道工委要严格选拔程序，对拟任社区党务干部，尤其是社区党组织书记要采取公推直选等竞争性选拔方式进行。对竞选者无论是对本人身份、年龄、党龄、学历、经历等档案信息的审核，还是对竞选者的考察公示，每个环节都不能随意删减。要注重德才兼备，坚持好中选优，优中选精。既要考虑干部的德，又要考虑干部的才，把热爱社区党务工作，有较强事业心、责任感，懂政策、会管理，品德高尚、情趣健康，政治上靠得住、作风上过得硬，一专多能、有发展后劲的年轻干部，充实到社区党务干部队伍中来，不断优化社区党务干部队伍结构。
二要严把“交流关”。区委组织部、街道工委要依据干部管理权限，按照“一专多能、一岗多责”的原则，逐步有计划推进社区党务干部跨社区轮岗交流。立足优化班子结构，做好“互补性”交流，结合对社区党组织班子研判、年度目标考核，从班子建设和需求出发，注重知识结构、年龄结构和性格互补等，通过实施互补性交流，使社区党组织班子队伍结构配置更趋合理。立足丰富工作阅历，做好“培养性”交流，在区机关部委办局中选拔一些德才优秀、有发展后劲的同志交流到社区任职，丰富任职经历、全面增长才干。立足关心爱护干部，做好“激励性”交流，对长期在社区任劳任怨、扎实工作的党组织书记，交流到机关任职。
三要严把“调整关”。建立健全社区党务干部调整机制，明确社区党务干部选拔任用工作流程和各项要求，把社区党务干部的选任作为社区党建工作的一项重要内容纳入组织部门和街道工委的议事日程。区委组织部、街道工委要坚持对社区党务干部进行经常性考察，实行动态管理，努力使社区党务干部队伍成为“一池活水”。对那些不想干或不适应工作需要的社区党务干部，组织部门和街道要通过轮岗转岗、换届选举、年度考核等措施及时调整，切实走开党务干部能上能下、能进能出的路子，增强党务干部的竞争意识。
二、抓好“三项培训”，实现“三个转变”
一名优秀的社区党务干部不仅要靠个人的勤奋努力，更要靠上级党组织的培养提高。组织部门和街道要通过科学安排和严格培训，切实把社区党务干部培养成为素质优秀、一专多能的复合型人才。
一要抓政治理论培训，实现能力素养由“经验型”向“创新型”转变。政治理论培训是党的思想政治建设的一项基础性工作，是全面提高党务干部素质的中心环节。组织部门和各街道要采取举办政治理论学习班、研讨会、座谈会等形式定期组织社区党务干部学习政治理论，培养辩证思维，提高理论素养。要落实个人自学计划，突出重点，在系统化、规范化上下功夫，着力提高思想政治素质。要积极选派社区党务干部到高校进修深造，学习党的理论和现代科学知识，提高做好党务工作的水平。要坚持专门培训与分层培训、任前培训与任中培训、“走出去”与“请进来”相结合的办法，及时为社区党务干部加油充电。要注重发挥党政领导、党校教师和对社区党组织工作研究有建树的知名专家的作用，形成一支理论基础好、敬业精神强、基本稳定的师资队伍，搞好理论培训工作。
三、健全“三项制度”，实施长效管理
制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。抓好社区党务干部队伍建设，最终要靠制度来保证。组织部门、街道要进一步科学设置岗位，明晰岗位职责，建立岗位责任、目标考核等制度，切实抓好社区党务干部的管理。
一要建立岗位责任制度。社区党务干部是“管党员的党员”，“打铁先得自身硬”，没有良好的素质和形象，是做不好党务工作的。要切实按照岗位职责要求，抓好党建工作。因此，组织部门要根据党务工作需要，从实际出发，合理设置党务岗位，科学界定社区党务干部的任职资格条件、工作标准，应承担的工作内容和岗位职责，以岗位责任书的形式规范确定下来。既要明确社区党务干部的责任、义务及工作要求，又要根据每个党务干部的才能、知识、兴趣、品德、资格、身体等条件，合理安排使用，使他们的专长和能力与承担的任务和职位相一致，最大限度地发挥他们的各自优点，扬长避短。
二要建立目标考评制度。组织部门要建立一套完整的操作性强的考评体系，以责任目标化、目标数字化为目标，科学设置考评指标与分值，将定性考评与定量考评结合起来，把社区党务干部的考评指标量化为经常性工作和随机性工作两大类进行，既全面反映党建工作发展情况，又克服片面地用单项工作考核社区党务干部的政绩。要突出考核结果的运用，对考核优秀的社区党务干部，要列入选拔任用的范围，原则上同等条件下优先任用。对考核不称职或难以履行岗位职责的社区党务干部，分别做出诫勉、调离等安排，切实解决“干好干坏一个样”和“不干又能怎么样”的问题，提高社区党务干部的责任心，增强敬业精神。
三要建立监督管理制度。社区党委（总支）要进一步扩大监督，全面推行社区党务干部佩证上岗，将社区党务干部的姓名、电话等基本情况向社区党员群众公开。建立民主评议党务干部工作制度，每年结合年终考核，由居民代表对社区党务干部进行测评打分，评议结果在社区公布。加大“阳光工程”建设力度，充分发挥上级组织纵向监督、党员群众横向监督和媒体舆论监督的作用，加强对社区党务干部的有效监督，防止社区党务干部作风不实、为政不廉的问题发生。
四、坚持“三个依靠”，营造良好氛围
环境好，人才旺，这是人才成长的一个基本规律。组织部门、街道工委要采取有效措施，加大工作力度，切实要把社区党务干部的内在动力激发出来，把优秀人才吸引进来，就必须在营造良好的育人环境上下功夫。
一要依靠正确的导向凝聚队伍。选好用好社区党务干部是个十分重要的工作，具有现实的导向作用。要注重工作实绩。组织部门和各街道要坚持以工作实绩用人，对有业绩、有成绩的社区党务干部，重奖重用;对考核结果差的社区党务干部，落实惩处，切实营造“凭素质立身、靠实绩进步”的良好氛围。要坚持公开选拔。坚持公开、平等、择优，加快推进公推公选，竞争上岗，打破排资论辈，扩大选人视野，激发党务干部进取精神。要坚持群众公认。建立能上能下的机制，减少选人用人上的失察失误。对一个社区党务干部来说，最了解的是他的同级、下级和广大社区群众，所以选拔社区党务干部要给居民群众知情权、参与权和选择权。选拔那些埋头苦干、不事张扬、注重为长远发展打基础的党务干部。
二要依靠系统的规划引领队伍。组织部门要把社区党务干部建设纳入组织部门工作的总体布局，与党建发展战略一起规划、一起部署、一起落实、一起考核。要建立组织部门牵头，街道参与配合的党建工作联席会议制度，逐级分解社区党务干部队伍建设目标，一级抓一级，一级带一级，层层抓好落实。要结合社区的实际，建立一个较为合理的社区党务干部梯队，解决好后继有人的问题。采取社区党务干部资格考试等方式，面向社会广泛吸纳政治素质好、有公益心、热心社区事务的党员参与社区党建工作，建立社区党务干部人才库。要注重加强社区党务干部职业化的探索和研究，促进社区党务干部的相对稳定，确保社区党建工作的连续性、稳定性。
作者简介：张惠荣，南京市秦淮区区委党校老师。
关键词：社区;党务干部;队伍建设。
社区党务干部工作在城市基层的第一线，是社区党的工作的组织者和实施者，是党的基层工作和战斗力的基础。近几年来，由于各级党委的高度重视，以加强社区党务干部建设为重点，构建了社区党建工作新格局。扎实推进区域化党建，社区党组织体系建设得到加强;积极整合种类服务资源，社区服务群众网络逐步完善;扎实开展教育培训工作，社区干部队伍素质明显提高;大力实施文化惠民工程，社区公共文化得到繁荣。但从实际情况看，社区党务干部队伍与新形势下社区党组织所担负的任务相比，仍然存在专业素质低、队伍结构差、创新意识弱、奉献精神淡等问题。如何抓好新形势下社区党务干部队伍建设，不断推动社区党建工作与时俱进、开拓创新，是摆在各级党委、机关面前的一项十分重要而又紧迫的任务。只有着力提升社区党务干部能力水平，锻造一批忠诚党的事业、有较高思想觉悟、能解决实际问题、热心社区工作的党务干部队伍，才能持续推进社区党建工作迈上新的台阶。当前，应着力抓好以下几点：
一、严把“三个关口”，加强选拔任用
组织部门和街道工委要坚持标准，从严要求，严把“三个关口”，选配好社区党务干部，夯实社区党务干部队伍建设基础。
一要严把“入口关”。组织部门和街道工委要严格选拔程序，对拟任社区党务干部，尤其是社区党组织书记要采取公推直选等竞争性选拔方式进行。对竞选者无论是对本人身份、年龄、党龄、学历、经历等档案信息的审核，还是对竞选者的考察公示，每个环节都不能随意删减。要注重德才兼备，坚持好中选优，优中选精。既要考虑干部的德，又要考虑干部的才，把热爱社区党务工作，有较强事业心、责任感，懂政策、会管理，品德高尚、情趣健康，政治上靠得住、作风上过得硬，一专多能、有发展后劲的年轻干部，充实到社区党务干部队伍中来，不断优化社区党务干部队伍结构。
二要严把“交流关”。区委组织部、街道工委要依据干部管理权限，按照“一专多能、一岗多责”的原则，逐步有计划推进社区党务干部跨社区轮岗交流。立足优化班子结构，做好“互补性”交流，结合对社区党组织班子研判、年度目标考核，从班子建设和需求出发，注重知识结构、年龄结构和性格互补等，通过实施互补性交流，使社区党组织班子队伍结构配置更趋合理。立足丰富工作阅历，做好“培养性”交流，在区机关部委办局中选拔一些德才优秀、有发展后劲的同志交流到社区任职，丰富任职经历、全面增长才干。立足关心爱护干部，做好“激励性”交流，对长期在社区任劳任怨、扎实工作的党组织书记，交流到机关任职。
三要严把“调整关”。建立健全社区党务干部调整机制，明确社区党务干部选拔任用工作流程和各项要求，把社区党务干部的选任作为社区党建工作的一项重要内容纳入组织部门和街道工委的议事日程。区委组织部、街道工委要坚持对社区党务干部进行经常性考察，实行动态管理，努力使社区党务干部队伍成为“一池活水”。对那些不想干或不适应工作需要的社区党务干部，组织部门和街道要通过轮岗转岗、换届选举、年度考核等措施及时调整，切实走开党务干部能上能下、能进能出的路子，增强党务干部的竞争意识。
二、抓好“三项培训”，实现“三个转变”
一名优秀的社区党务干部不仅要靠个人的勤奋努力，更要靠上级党组织的培养提高。组织部门和街道要通过科学安排和严格培训，切实把社区党务干部培养成为素质优秀、一专多能的复合型人才。
一要抓政治理论培训，实现能力素养由“经验型”向“创新型”转变。政治理论培训是党的思想政治建设的一项基础性工作，是全面提高党务干部素质的中心环节。组织部门和各街道要采取举办政治理论学习班、研讨会、座谈会等形式定期组织社区党务干部学习政治理论，培养辩证思维，提高理论素养。要落实个人自学计划，突出重点，在系统化、规范化上下功夫，着力提高思想政治素质。要积极选派社区党务干部到高校进修深造，学习党的理论和现代科学知识，提高做好党务工作的水平。要坚持专门培训与分层培训、任前培训与任中培训、“走出去”与“请进来”相结合的办法，及时为社区党务干部加油充电。要注重发挥党政领导、党校教师和对社区党组织工作研究有建树的知名专家的作用，形成一支理论基础好、敬业精神强、基本稳定的师资队伍，搞好理论培训工作。
三、健全“三项制度”，实施长效管理
制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。抓好社区党务干部队伍建设，最终要靠制度来保证。组织部门、街道要进一步科学设置岗位，明晰岗位职责，建立岗位责任、目标考核等制度，切实抓好社区党务干部的管理。
一要建立岗位责任制度。社区党务干部是“管党员的党员”，“打铁先得自身硬”，没有良好的素质和形象，是做不好党务工作的。要切实按照岗位职责要求，抓好党建工作。因此，组织部门要根据党务工作需要，从实际出发，合理设置党务岗位，科学界定社区党务干部的任职资格条件、工作标准，应承担的工作内容和岗位职责，以岗位责任书的形式规范确定下来。既要明确社区党务干部的责任、义务及工作要求，又要根据每个党务干部的才能、知识、兴趣、品德、资格、身体等条件，合理安排使用，使他们的专长和能力与承担的任务和职位相一致，最大限度地发挥他们的各自优点，扬长避短。
二要建立目标考评制度。组织部门要建立一套完整的操作性强的考评体系，以责任目标化、目标数字化为目标，科学设置考评指标与分值，将定性考评与定量考评结合起来，把社区党务干部的考评指标量化为经常性工作和随机性工作两大类进行，既全面反映党建工作发展情况，又克服片面地用单项工作考核社区党务干部的政绩。要突出考核结果的运用，对考核优秀的社区党务干部，要列入选拔任用的范围，原则上同等条件下优先任用。对考核不称职或难以履行岗位职责的社区党务干部，分别做出诫勉、调离等安排，切实解决“干好干坏一个样”和“不干又能怎么样”的问题，提高社区党务干部的责任心，增强敬业精神。
三要建立监督管理制度。社区党委（总支）要进一步扩大监督，全面推行社区党务干部佩证上岗，将社区党务干部的姓名、电话等基本情况向社区党员群众公开。建立民主评议党务干部工作制度，每年结合年终考核，由居民代表对社区党务干部进行测评打分，评议结果在社区公布。加大“阳光工程”建设力度，充分发挥上级组织纵向监督、党员群众横向监督和媒体舆论监督的作用，加强对社区党务干部的有效监督，防止社区党务干部作风不实、为政不廉的问题发生。
四、坚持“三个依靠”，营造良好氛围
环境好，人才旺，这是人才成长的一个基本规律。组织部门、街道工委要采取有效措施，加大工作力度，切实要把社区党务干部的内在动力激发出来，把优秀人才吸引进来，就必须在营造良好的育人环境上下功夫。
一要依靠正确的导向凝聚队伍。选好用好社区党务干部是个十分重要的工作，具有现实的导向作用。要注重工作实绩。组织部门和各街道要坚持以工作实绩用人，对有业绩、有成绩的社区党务干部，重奖重用;对考核结果差的社区党务干部，落实惩处，切实营造“凭素质立身、靠实绩进步”的良好氛围。要坚持公开选拔。坚持公开、平等、择优，加快推进公推公选，竞争上岗，打破排资论辈，扩大选人视野，激发党务干部进取精神。要坚持群众公认。建立能上能下的机制，减少选人用人上的失察失误。对一个社区党务干部来说，最了解的是他的同级、下级和广大社区群众，所以选拔社区党务干部要给居民群众知情权、参与权和选择权。选拔那些埋头苦干、不事张扬、注重为长远发展打基础的党务干部。
二要依靠系统的规划引领队伍。组织部门要把社区党务干部建设纳入组织部门工作的总体布局，与党建发展战略一起规划、一起部署、一起落实、一起考核。要建立组织部门牵头，街道参与配合的党建工作联席会议制度，逐级分解社区党务干部队伍建设目标，一级抓一级，一级带一级，层层抓好落实。要结合社区的实际，建立一个较为合理的社区党务干部梯队，解决好后继有人的问题。采取社区党务干部资格考试等方式，面向社会广泛吸纳政治素质好、有公益心、热心社区事务的党员参与社区党建工作，建立社区党务干部人才库。要注重加强社区党务干部职业化的探索和研究，促进社区党务干部的相对稳定，确保社区党建工作的连续性、稳定性。
作者简介：张惠荣，南京市秦淮区区委党校老师。