规模农业“缺血”惠农金融待加速

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  春节过后,正是农业大户采购种子、化肥、农药等生产资料,以备春耕使用,这往往是资金最紧张的时候。在不少地方,随着农村土地加速流转,涌现出经营面积数百亩甚至上千亩的农业大户,种地资金需求量大,不少都患上了“缺血症”。
  “中央鼓励适度规模经营,支持咱当大户。只是,种地越多风险越大,相关的政策保障能不能跟上去?”重庆开县赵家街道种粮大户陈流江现在最期盼的是,解决大户“贷款难”的问题。“过去种几亩地,一次只需几千元;现在种几百亩,动辄投入几十万元。“由于很难向银行贷到款,陈流江不得不经常找亲戚朋友借钱,以弥补资金缺口。
  据农业部统计,截至2014年底,我国经营面积50亩以上的大户已达318万户,专业合作社近130万家。与土地加速流转,规模集中经营相伴的,是农业投入资金量大幅增加,这使不少职业农民感觉负担沉重,资金“缺血”明显。据统计,仅在重庆,市内的1.7万个农业合作社融资需求近65亿元,目前获得贷款只有1.4亿元,需求满足率仅为2.15%。涉农贷款除了要支付银行贷款利息之外,一般还要支付担保费、抵押资产评估费、手续费等,涉农贷款成本远高于城镇非农贷款。
  农业大户向正规金融机构贷款受阻,不得不时常通过社会融资,靠借高利贷搞生产。记者先后和重庆、河南、安徽等地20多个种粮大户座谈,发现种地规模超过500亩的大户,都不同程度有高利贷种地的问题。不少大户说:“种粮一亩才赚两三百块钱,有时收成不好,借款利息可能都赔不起。”


  记者采访发现,银行信贷支持农民规模经营存在两大障碍,一是银行支农多为小额贷款,借贷资金有限,对大户而言“杯水车薪”;二是农业投入形成的固定资产不能作为抵押物,也就无法办理抵押融资。
  由于农业生产自身的高风险性,决定了农业信贷项目风险高,不可预见性大,这与商业银行资产运行的安全性、流动性、盈利性需求产生矛盾。大户种地资金投入大、借款成本高,一旦遭遇天灾或市场价格剧烈波动,大户多年积累可能一夜之间“血本无归”。
  为了解决职业农民资金“缺血”难题,日前农业部联合财政部、人民银行等和11家金融机构联合发布了《金融支持新型农业经营主体共同行动计划》,进一步加大对新型农业经营主体的金融支持。该《计划》专门提出,要推动各地组建一批以政府(含政策性金融机构)出资为主、专门从事农业信贷担保业务的融资性担保机构和再担保机构,加快构建覆盖全国各省(区、市)的农业信贷担保服务网络。
  除了正规金融机构要承担起服务“三农”责任之外,相关人士也建议,应该加快创新农村金融服务组织,支持发展适合农村特点和规模农业经营的各种小、微型金融服务组织,包括发展小额信贷,扩大农村贷款抵押物范围,允许有条件的农民专业合作社开展信用合作等。同时,充分认识到政策性金融对于助推现代农业的作用,研究具体支持和发展农村政策性金融服务机构的办法。
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