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传统的政策条件假设是一种“两难困境”，而新的政策实践不断证实：政府政策的核心领域——宏观调控，往往是多重困境和多个两难选择交织而成的“政策结”。本研究通过对我国政府应对国际金融危机逆境中的政策制定，处理面临的一些长期累积的多重矛盾交织的“政策结”问题实践，提出中国特色的“政策结”及其结构要素，指出政策科学的特殊意义。