[摘要]专门职业大学是以培养产业急需的专业性职业人才为目标的本科层次职业大学。专门职业大学深刻认识到师资力量对人才培养的重要性，对教师的能力素质予以高度关注，积极与地方政府、行业企业及相关机构开展合作，力图通过提高教师准入门槛、完善教师研修制度与考核评价体系等举措打造出一支高水平师資队伍。专门职业大学是在遵循相关政策文件要求的基础上，结合自身办学定位建设师资队伍的，其经验对我国本科层次职业教育的师资队伍建设具有积极借鉴意义。面对当前我国经济社会发展迫切需要大批复合型技术技能人才的现状，我国本科层次职业教育必须按照更高标准建设师资队伍，为产业转型升级提供高素质技术技能人才支撑。
　　[关键词]日本;本科层次职业教育;专门职业大学;师资队伍建设
　　[作者简介]陈竹萍（1996- ），女，安徽安庆人，湖北大学师范学院（教育学院）在读硕士;李梦卿（1969- ），男，安徽滁州人，湖北大学师范学院（教育学院）院长、职业教育研究院院长，教授，博士生导师。（湖北  武汉  430062）
　　[基金项目]本文系教育部2020年国家级职业教育教师教学创新团队课题研究项目“新时代职业院校‘双师型’教师认定标准及办法研究”的研究成果。（项目编号：GG2020030001，项目主持人：李梦卿）
　　[中图分类号]G719.3/.7    [文献标识码]A    [文章编号]1004-3985（2021）21-0075-08
　　作为独立设置的本科职教机构，专门职业大学于2019年开始招生，“这是日本自1964年短期大学建立之后，时隔55年的大学教育制度变革，被称为‘职业原理的胜利’”。①2016年，日本中央教育审议会对新型高等教育机构的师资队伍建设提出了详细建议，“如积极聘用‘实务家教师’”②。2017年，文部科学省参考《大学设置基准》和《短期大学设置基准》，制定并颁布了《专门职业大学基准》，“对专门职业大学的课程、教师和毕业条件等方面做出了明确规定”③。2021年文部科学省颁布修订版《专门职业大学等的设置构想要点》，“对其师资队伍建设等方面提出了详细要求”④。日本专门职业大学在政策文件指导下开始探索符合自身办学层次与特色的师资队伍建设之路，以期推动日本专门职业大学办学目标的达成。
　　一、日本专门职业大学师资队伍建设背景
　　任何事物的发展都有着内部或外部原因。相较于普通本科高校、短期大学、专修学校和高等专门学校，专门职业大学的招生范围更加多元化，生源结构更加多样，学生的升学需求呈现差异化，对高校的师资队伍建设提出新要求。
　　（一）多元化生源结构对师资力量提出新要求
　　2014年7月，日本政府内阁在教育再生实行会议第5次提案中明确指出，“要扩大职业高中毕业生的升学机会和社会人重新学习的机会，设立开展实践性职业教育的新型高等教育机关”⑤。2017年，时任日本首相安倍晋三在第1次人生100年时代构想会议上指出，“让所有人都有机会接受大学教育”“有必要扩充实践性职业教育”⑥。与短期大学、高等专门学校、专修学校相比较，专门职业大学生源范围进一步扩大，承担着为经济社会发展培养大量高素质职业人才的重任，不仅招收职业高中毕业生入学，更为社会成人提供继续教育与再深造的机会。短期大学、专门学校、高等专门学校的毕业生都可以进入专门职业大学学习。例如，“东京国际工科专门职业大学制定了13条申请细则，允许国内外符合入学条件的人员报考”⑦。
　　招生范围的扩大使得生源结构呈现多样化发展趋势，学生年龄区间扩大、社会角色多元、学习基础与需求呈现差异性，对专门职业大学如何开展教学管理工作提出了较大的挑战。尤其是社会成人这一类生源，由于脱离学校教育时间较长，对学校的归属感较弱，同时，社会成人具有一定的工作经验、技术技能，有着精准明确的学习目标，这无疑对教师的专业知识、专业技能提出了更高的要求。对此，专门职业大学需立足于学习者主体视角，高度重视非传统生源群体的发展诉求，从师资、课程、场地、管理等方面进行调整变革、迭代升级，尤其是需要打造一支特色鲜明、结构合理、技艺精湛的师资队伍，解决“谁来教”“怎么教”等一系列问题，以保证招生规模扩大背景下教育质量的稳步提升和人才培养目标的达成。生源结构的多样化发展趋势在一定程度上推动了专门职业大学师资队伍建设。专门职业大学明确办学定位，分类聘用教师，促进教师队伍结构优化，更新对教师的学历层次和技能要求，提升师资队伍的整体素质，以满足学习者差异化的学习需求。
　　（二）高层次办学定位需提升师资队伍水平
　　《学校教育法》第83条第2项规定：“专门职业大学是以教授学生研究高深的专门学艺，培养学生从事某种专门性职业的实践能力、应用能力为目标的本科层次职业大学。”⑧上述法律明确规定专门职业大学属于本科层次教育。作为培养专业性职业人才的新型高等教育机构，专门职业大学具有与普通本科高校平等的法律地位、学位授予权、学制年限。专门职业大学是顺应产业发展需求、高等教育改革内生诉求及政策完善需求的重要产物，专门职业大学的创立提高了职业教育的办学层次。与普通高等教育体系相比较，“专门职业大学直接推动了从职业高中到专门职业大学、专业研究生的职业教育类型体系的建立”⑨。如何坚守高层次的办学定位、保证其在大学体系中应有的实践性教育特征是专门职业大学在创立之初遇到的难题之一。2016年，日本中央教育审议会在分析国内外经济社会环境变化与高等教育人才培养状况的基础上，“提出了关于新型高等教育机构制度设计，明确指出要重视教师的选聘录用工作，保证教师的流动性，对教师队伍、教育内容、教学方法等方面提出了详细建议，以优化职业教育的育人条件，保证办学质量”⑩。师资队伍水平体现着高校办学质量的高低，作为更高层次的教育机构，专门职业大学在创立之初，制定了科学有效的师资队伍建设方案，提高教师入职门槛，选聘兼具研究能力和实践经验的“实务家教师”，完善师资培训考核体系，以提高整体教学质量、办学水平，使其师资队伍水平符合高层次办学定位的要求。 　　三、日本专门职业大学师资队伍建设特征
　　日本专门职业大学在师资队伍建设过程中，在教师入职、师资培训和考核评价等方面呈现出鲜明特征。
　　（一）更加强调严格的标准设置
　　标准是衡量人或事物的准则或依据，通过制定标准并采取相应措施以确保标准的共同遵守。“日本中央教育审议会咨询报告《关于提高今后担负学校教育的教职员之素质能力》把标准用途框定在教师教育之内。”20在聘用教师方面，日本文部科学省制定并颁布《专门职业大学设置基准》，确立了专门职业大学的教师准入门槛，这一纲领性文件为各高校制定符合办学特色的教师入职标准提供了参考依据，以避免出现入职标准不一、考核难度迥异等问题。在具体实施过程中，考虑到实际办学情况需要，各专门职业大学享有一定的办学自主权，在遵守国家标准规定的基础上可自行决定教师入职考核方式、考核难度及录取办法。在开展教师研修方面，独立行政法人教职员支援机构（NITS）、综合教育中心和教育研修中心明确培训要求，制定了特色化、规范化的师资培训标准，针对不同阶段的教师设置差异化的培训课程、培训方式和培训目标，提高师资培养的层次性、针对性和实效性;各专门职业大学在制定师资培训方案、标准时，则更多地考虑与产业界动态的合作。在考核评价方面，第三方机构与专门职业大学都制定了详细、可操作的评价标准，且评价标准与师资研修标准之间存在一定的联系，“但凡适用于研修的标准，往往也被用作教师评价的依据”21。基于各级标准对师资培训基地、培训课程等、进行评价打分，以促进专门职业大学规范建设过程，不断完善与创新师资队伍建设的体制机制。
　　（二）更加重视与政府、企業和产业界的合作
　　专门职业大学的创立，“很大程度得益于产业界等外部力量的驱动，产业结构的转型升级需要大量专业性职业人才，而以往学术型大学培育的人才无法满足产业界的需求”22，从而导致产业界的强烈不满，最终创设了专门职业大学。这一创设缘由无形之中拉近了专门职业大学与产业界的关系，为之后开展深度校企合作提供了便利。专门职业大学积极与地方政府、企业寻求合作，集聚优质资源，全面提高师资队伍建设水平。在师资队伍建设过程中，专门职业大学不仅接受地方政府相关部门、独立行政法人教职员支援机构（NITS）、综合教育中心和教育研修中心的支援，也积极与产业界紧密合作。在师资聘用方面，产业界为专门职业大学输送了大量的高级专业人才担任“实务家教师”，拓宽了学校的师资来源渠道，充足数量的“实务家教师”为专门职业大学的发展提供了保障。在师资培训方面，专门职业大学的教师不仅参与独立行政法人教职员支援机构（NITS）等机构提供的职业生涯培训课程，提高教学技能与ICT应用指导能力，也积极推动教师前往企业学习产业前沿技术知识，避免因脱离实际工作场所而导致实务能力水平的降低。积极引入区域社会力量，使得专门职业大学与地方政府、企业、产业界和教育支援机构等形成建设合力，让各类组织参与到师资队伍建设过程中，为专门职业大学师资队伍的建设提供了更适切帮助。
　　（三）更加突出动态的过程性指导
　　尽管《专门职业大学设置基准》对教师入职资格、教师组织等方面做出了具体规定，但就如何开展师资建设工作这个实践课题并未出台具有针对性的政策文件。基于诊断改进理念的过程性指导能够对事物的发展现状进行诊断，找到不足之处并加以改进，从而有效避免目标偏差、实践偏差等问题的出现，为成功打造师资队伍提供重要保障。因此，在师资队伍实际建设过程中，各专门职业大学高度重视全过程指导。有效指导贯穿了从确定建设目标、制定建设方案、实际开展建设工作到考核评价和验收成果等整个过程，并且专门职业大学及时更新改进建设过程中的不足之处，重视与合作企业单位、机构的协商交流，共同推进建设工作的顺利开展，促进其师资队伍建设目标的达成。此外，专门职业大学作为新型高等教育机构，是日本职业教育开展的最新实践探索，涉及职业教育和高等教育两个领域，肩负着为社会经济发展培育所需人才的重要历史使命，必然会受到更多关注，获得多方支持。例如，地方政府相关部门、独立行政法人教职员支援机构（NITS）、综合教育中心和教育研修中心等采用实际考察等方式对师资队伍建设不足之处提出详细具体的指导意见，督促专门职业大学优化建设方案，提高师资队伍建设管理运作效率，引导其朝着正确的发展方向前行。
　　四、对我国本科层次职业教育师资队伍建设的启示
　　日本专门职业大学的师资队伍建设经验对我国本科层次职业教育师资队伍建设具有借鉴意义，我国本科层次职业院校应在笃守自身办学特色的基础上，制定具有针对性的教师队伍建设方案和策略。
　　（一）笃守职教本科办学特色，避免“学术漂移”
　　传统大学以学术研究为重点，承担着培养专业性职业人才重任的专门职业大学不仅要求具有与大学相当的教育研究水平，还须与产业界开展更加密切的合作，共同实施职业教育，理论与实践并重是其重要办学特色。因此，在师资队伍建设过程中，专门职业大学不仅重视提高师资队伍水平，更重视师资队伍建设特色的彰显。
　　1972年，泰瑞·伯吉斯（Tyrrell Burgels）在《高等教育原型》一书中对“学术漂移”现象做了清晰的阐释：“高等教育如果想要向前发展，形成自己得天独厚的地位，就要摆脱职业技术学院的影响，向高精尖研究型大学看齐。”23“学术漂移”现象的存在容易导致本科职业院校模仿普通本科教育的师资队伍建设模式，造成师资队伍趋同化，既不利于本科层次职业教育的稳定、健康和长期发展，也不利于高等教育的多样化发展。当前，我国提出稳步发展本科层次职业教育，打破了职业教育的天花板，为高职院校向上发展提供了一条更为便捷的通道。但需要注意的是，本科层次职业院校必须认清自身的本质属性和办学定位，深入剖析思考本科层次职业教育与普通大学教育、专科层次职业教育的办学定位差异，围绕办学宗旨和高层次应用型人才培养目标开展师资队伍建设工作。在师资队伍建设过程中，不仅要体现普通本科教育的一般要求，也应体现职业教育的特殊要求，本科层次职业院校的教师应兼具扎实的理论基础、实践能力和职业情怀。政府应尽快出台“双师型”教师资格认证标准，为本科层次职业院校制定符合办学定位的教师入职标准提供参考，从学历、理论知识储备、实践能力、教学技能、荣誉奖项等方面进行全方位的考察，避免过度强调学历职称;拓宽教师来源渠道，重视兼职教师的聘用，完善师资队伍结构;构建更高水平的师资培训体系，提升师资素质能力;坚持考核评价的正确导向，对教师的科研成果、教学业绩等进行分级考核，构建分类评价体系，强化评价结果的激励作用。 　　（二）强化法律政策保障，赋能师资队伍建设
　　《专门职业大学设置基准》《教育职员资格法》《教育公务员特例法》等政策文件为日本专门职业大学师资队伍的建设提供了标准与依据。2021年，为实现“令和的日本型学校教育”，文部科学省颁布的教师素质提高计划也为专门职业大学制定师资培训方案提供了参考，完善的法律法规为专门职业大学师资队伍建设提供了保障。
　　“不以规矩，不能成方圆。”法律具备强制性、规范性，能够为师资队伍建设过程中所面临的现实问题提供法律保障。就如何开展本科层次职业教育试点工作，我国政府虽然出台了一系列的相关政策文件，教育部办公厅也印发了《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》，但关于师资队伍建设的相关政策制度仍不完善，各本科层次职业教育试点院校师资队伍建设仍处于探索阶段。当前，“教育部升格了一批民办高职院校为职业大学，部分省市进行了独立学院与职业院校合并转设为职业大学的尝试”24，也有一批公立专科层次院校成功升本。新升格或转设的职业大学办学基础不一，办学历史、办学理念和办学定位等各不相同，如何推进符合本科层次职业教育需要的师资队伍建设成为其面临的棘手难题。教育行政部门应尽快出台关于本科层次职业教育师资队伍建设的政策制度，强化过程管理，避免实践过程中出现较大偏差;同时，也要激发院校的自主办学活力，对参与办学的多元主体进行合理明确的权责划分，针对教师聘用、师资培训、考核评价和薪酬待遇等方面做出指导性规定，使本科层次职业院校在师资队伍建设过程中做到有法可循、有法可依。
　　（三）转变传统教师角色，落实“以学生为中心”理念
　　日本专门职业大学在实际招聘过程中，不仅重视教师的学历、能力等条件，也考察教师对专业学科的热情等非技能因素。在教师研修中，校内外机构不仅关注教师理论知识的掌握和教学技能的提高，也强调教学理念的认同，使教师在教学实践中更加尊重学生主体地位，展现人文关怀。在对教师进行考核评价时，师生之间的沟通交流、课堂氛围也是其重要考核指标。据部分专门职业大学在读学生所述，“在专门职业大学师生关系更为亲近，无论课堂内外师生经常沟通交流疑难问题”25。由此可见，日本专门职业大学重视教师内外兼修，促进其教师角色的转变，间接提高了教学质量。
　　“教育的对象是人，因此，教育者眼中要有生命。”26学生是“大学得以存在的理由”27。本科层次职业院校要把学生的发展放在所有工作的首要位置，坚持以学生发展为中心、以学生学习为中心、以学习效果为中心。教师是构建“以学生为中心”新型教育生态的核心，教师角色的转变能够实现师生间良好的交流互动，保证教师在充分了解学生学习需求、知识技能掌握情况的基础之上，对教学策略做出调整，激发学生学习的内驱力，以保证学生做到有效学习、教师做到有效教学。這对本科层次职业院校师资队伍建设提出了一定的挑战。本科层次职业院校需要进一步完善顶层设计，在教师聘用、培训和考核等多个建设环节贯彻“以学生为中心”的理念，完善师资培训课程和方案，重视提升教师的职业热情，提高教师的沟通管理能力，将课堂师生互动程度等体现师生关系的因素纳入教师考核指标，从而促进教师的角色从“主演”向“导演”转变。
　　（四）设立教师发展中心，促进教师专业化发展
　　独立行政法人教职员支援机构（NITS）、各地区综合教育中心和教育研修中心等机构协助日本专门职业大学开展师资招聘、培训等工作，为其完善师资研修制度、促进教师专业化发展提供了有效的指导和支持，并取得了显著的成效。
　　2019年2月，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，明确要求夯实教师专业发展体系，推动教师终身学习和专业自主发展。“专业化是一个职业（群体）在经过一段时间后成功地满足某一专业职业标准的过程，涉及两个一般是同时进行并且可以独立变化的过程，就是作为地位改善的专业化与作为专业发展、专业知识提高和技术改进的专业化。”28教师专业发展水平与教学质量息息相关，只有不断提高教师专业化水平，才能回应时代要求、提升教学质量、推动学生全面发展，而教师发展中心作为专业机构能够为促进教师专业化发展“赋能增效”。本科层次职业院校应深入贯彻落实国家政策，设置教师发展中心，厘清教师发展中心的职能、性质定位及工作重心，提供相应的运行经费、场地和人才支持等。教师发展中心要树立为教师、高校发展服务的宗旨，以全面提升教师素质能力、服务高校高质量发展为主要目标，在对教师发展需求进行深入调研的基础上制定科学合理、行之有效的师资培养方案，根据实际情况及时动态调整;要构建不同职业生涯阶段教师发展体系，明确各阶段培养目标与方式内容;要建立并完善教师专业化发展档案，跟踪教师的成长轨迹，对其进行全过程的专业指导;要积极利用大数据等技术手段，搭建资源共享平台，强化与其他高校教师发展中心之间的交流合作。
　　师资是人才培养质量的重要保障，日本专门职业大学从教师入职、师资培训和师资考核等方面入手，多措并举打造一支结构优化、素质优良的高水平师资队伍，为人才培养提供了有力保障。师资队伍是我国本科层次职业教育高质量发展的“源头活水”，应厘清本科层次职业教育的办学定位，笃守本科层次职业教育的办学特色，立足于更高的站位思考本科层次职业教育师资队伍建设问题，制定科学可行的建设方案，营造良好的建设环境，建立具有鲜明办学特色的教师准入、研修与考核制度，畅通教师专业发展渠道，提升师资队伍水平，为全面提高复合型技术技能人才培养质量提供支撑，从而推动职业教育高质量发展，彰显中国特色高水平职业教育制度优势。
　　[注释]
　　①寺田盛紀.専門職大学の制度化過程に関する政策社会学的分析[J].生涯学習·キャリア教育研究，2018（3）：8.
　　②⑩日本中央教育审议会.社会·経済の変化に伴う人材需要に即応した質の高い専門職業人養成のための新たな高等教育機関の創設にについて（審議経過報告）[EB/OL].（2016-03-15）[2021-06-09].https：//www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/chukyo4/015/gijiroku/__icsFiles/afieldfile/2016/03/15/13 　　68304_04.pdf.
　　③⑥11文部科学省.専門職大学等の制度化に関する説明会 次第[EB/OL].（2018-03-02）[2021-06-08].https：//www.mext.go.jp/a_menu/koutou/senmon/__icsFiles/afieldfile/2018/03/02/1397
　　422_1_1.pdf.
　　④1218文部科学省.専門職大学等の設置構想のポイント（令和3年5月改訂版）[EB/OL].（2021-03-31）[2021-06-11].https：//www.mext.go.jp/content/20210331-mxt_senmon01-100001
　　394_02.pdf.
　　⑤教育再生実行會議.今後の学制等の在り方について（第五次提言）[EB/OL].（2014-07-03）[2021-06-08].http：//www.kantei.go.jp/jp/singi/kyouikusaisei/pdf/dai5_1.pdf.
　　⑦東京国際工科専門職大学.2021年度入試要項を公開しました[EB/OL].（2020-07-01）[2021-06-08].https：//www.iput.ac.jp/tokyo/topics/25913？page=2.
　　⑧文部科学省.学校教育法（昭和二十二年法律第二十六号）[EB/OL].（2020-04-01）[2021-06-09].https：//elaws.e-gov.go.jp/document？lawid=322AC0000000026.
　　⑨陆素菊.本科职业教育的日本道路——专门职大学制度的创立及其实践课题[J].外国教育研究，2021，48（1）：12.
　　13文部科学省.専門職大学設置基準[EB/OL].（2019-
　　08-13）[2021-06-11].https：//elaws.e-gov.go.jp/document？lawid=429M60000080033.
　　14東京国際工科専門職大学.専任教員の公募[通信·コンピュータ分野][EB/OL].（2021-02-05）[2021-06-11].https：//univ-journal.jp/jobboard/81198/.
　　15文部科学省.『令和の日本型学校教育』を担う教師の人材確保·質向上プラン[EB/OL].（2021-02-01）[2021-06-11].https：//www.mext.go.jp/content/20210201-mxt_kyoikujinzai01-00
　　0012476-1.pdf.
　　16高知リハビリテーション専門職大学.職員の研修[EB/OL].（2020-04-30）[2021-06-11].https：//kpur.ac.jp/johokokai/20
　　200430_444.pdf.
　　17李昱辉.日本大学认证评价：目标、动向与挑战[J].国家教育行政学院学报，2020（2）：93.
　　19高知リハビリテーション専門職大学.令和元年度授業評価結果[EB/OL].（2020-08-27）[2021-06-11].https：//kpur.ac.jp/johokokai/20200827.pdf.
　　2021李昱辉.日本教师育成标准述评[J].比较教育研究，2018，40（6）：80.
　　22塩原誠志.実践的職業教育を行う新たな高等教育機関の検討経緯と制度化の方向性[J].カレッジマネジメント，2017（4）：22.
　　23Burgess T.The shape of Higher Education[M].London：Cornmarket Press，1972：7-19.
　　24郑亚莉，王玉龙.加快推进本科层次职业教育政策落地[J].中国职业技术教育，2021（12）：51.
　　25文部科学省.専門職大学·専門職短期大学 パンフレット[EB/OL].（2021-03-31）[2021-06-11].https：//www.mext.go.jp/content/20210331-mxt_senmon01-100001394_01.pdf.
　　26冯建军.论生命化教育的要义[J].教育研究与实验，2006（5）：25.
　　27（美）亨利·罗索夫斯基.美国校园文化[M].谢宗仙，周灵芝，马宝兰，译.济南：山东人民出版社，1996：5.
　　28（澳）邓金.培格曼最新国际教师百科全书[M].教育与科普研究所，译.北京：学苑出版社，1989：542.