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中国市场经济框架下的税收制度建立于1994年,经过10年的考验,一些弊端暴露出来。同时,社会经济形势也发生了重大变化,人均GDP超过1000美元,社会对效率和公平的态度有所调整。新一轮税制改革在此时迈出步伐,其意义之重大不亚于1994年的税制改革。本文认为,在这次税制改革中,必须抛弃“收入导向”的治税思想,回归到市场经济体制的税收逻辑上来,树立“调节导向”的政策思路。