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摘要：在新的历史时期，人口和计划生育工作的开展有了更加丰富的内涵。面对新的挑战，我们必须改革创新农村计划生育宣传教育工作，以确保计划生育工作落到实处。
关键词：新时期 农村 计划生育 宣教
Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.06.299
【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2014）06-0188-02
计划生育宣传教育在转变农村群众生育观念、规范群众生育行为中发挥了至关重要的作用，同时为巩固与稳定低生育水平做出了积极贡献，在我国人口和计划生育政策的贯彻落实过程中发挥了不可替代的作用。新的历史发展时期，人口计生宣传教育工作如何在坚定不移稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，不断完善流动人口管理服务体系中发挥更好更有效的作用，值得我们深思和探讨。人口和计划生育宣传教育的改革创新首先是理念的创新，必须积极探讨计生宣教工作自身的规律和特点，正视存在问题，在人口与计划生育宣传教育理念创新方面，至少要确立如下几种新的理念：
宣传目标的创新，突出时代化，使宣传教育工作内容更加贴近群众、贴近实际、贴近生活。要坚定不移的转变群众陈旧的生育观念，大力发展经济，引导群众勤劳致富，增强家庭收入，提高生活水平和质量，提升幸福指数。积极宣传科学文明进步的婚育观念，引导人们树立“优生优育优教”新观念，用科学的态度来理解婚与育所承担的社会责任，把个人家庭的发展同整体发展有机地联系在一起，逐步落实优生优育优教，生男生女都是宝，实现人口的可持续发展。注重人性化，树立宣传教育工作适应新时期的新理念。形势的发展要求我们，宣传教育的观点要“新”，宣传教育的过程要“优”，宣传教育的效果要“好”。
宣传内容的创新，人口计生宣传教育的内容要根据人口计生工作形式的发展需求不断调整和拓宽，主要做到三个方面。第一，应该围绕农村人口与经济社会发展的基本关系、经验、成果，进行传播、普及，甚至开展培训，让群众更好的了解人口和计划生育工作，成为真正意义上的人口计生工作的主人。第二，做到坚持以人为本，以满足群众提供生活质量的需求为目的，有针对性地向他们宣传人口计生法律法规以及有关法律中涉及婚姻和计划生育的规定，普及婚育科学知识，如生殖健康、生命科学、优生优育、避孕节育、妇幼保健。都应该作为重点内容加以宣传报道。第三，紧扣时代脉搏，结合农村实情，不断地更新和调整宣传内容，提高人口计生宣教工作的吸引力。随着计生工作的深入发展，还要不断充实新内容，使宣传教育活动在形式和内容上常抓常新。
宣传形式的创新，新宣传形式，讲求立体化，使计生宣传无处不在，全面开花，不断掀起大宣传大氛围。任何一种宣传工作，它的魅力不仅取决于思路和内容如何，还取决于形式怎样。好的形式，是好的内容得以充分表达的载体。尤其是具有较强政策性、针对性、多元性、指导性、服务性、激励性和亲民性的人口计生宣教工作，更应该注意形式的创新，做好立体宣传。
第一，利用现代传媒开展一系列个性化的宣教工作。现代传媒功能极强，影响力、穿透力极大。因此，创新形式必须依赖于现代媒体的作用，多开展一些个性化的宣教工作。
第二，大力营造良好的舆论氛围。①报纸杂志、专栏橱窗和墙报，定期或不定期地传播，普及新型生育文化。②定期组织集中培训宣传。③改进宣传品发放。
第三，加强服务上门工作。以人的全面发展为中心、关爱女孩、男女平等，从而理解控制人口数量、提高人口素质基本国策的内涵和意义。
第四，部门协调，形成人口计生宣教工作的结合力。人口计生部门必须树立开放意识，积极捕捉宣传教育活动与部门工作的结合点，从而实现优势互补，资源共享，切实增强相关部门参与活动的主动性和创造性。
第五，宣传组织的改革创新——从单一的宣传向全社会大联合、出精品的宣傳转变。计划生育是一项需要齐抓共管、综合治理的工作，涉及到社会、经济、生活的各个方面，仅靠计划生育一个部门很难做好。因此，加强对社会宣传在政治性、思想性和有关政策的把握和指导，才能充分利用这一大众传播媒介，大力开展人口与计划生育的社会宣传，在全社会形成有利于计划生育的舆论氛围，通过不断地改革与创新，把人口与计划生育社会宣传工作提高到一个新的水平，开创社会宣传工作新局面，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
激励机制的创新，激励约束机制，不断增强人口计生宣传的创造力机制能够产生动力，形成活力，激发创造力，是一种内在的制约力量，能够经常、稳定地发挥作用。因此，必须建立健全工作机制，确保农村宣传教育工作持续、健康、稳定地发展。建立健全的工作机制要：①健全责任机制；②健全督促检查机制；③健全奖惩机制。要进一步完善表彰先进、督促后进的激励约束机制，形成奋发有为、争先创优的工作氛围。进一步强化人口计生宣传教育工作的首位意识，充分调动各级、各部门齐抓人口计生宣传教育工作的积极性和创造性。
计生宣教工作保障机制的创新，是增强人口计生宣传的生命力。首先要加强农村人口计生宣传教育队伍建设；其次要加大经费投入力度；最后要加大考核权重值。积极争取各级领导的重视，把人口计生宣传教育工作纳入党政一把手工程，将宣传经费、基层生育文化阵地建设、农家书屋建设、宣传品进村入户，特别是宣传阵地外移等内容纳入考核分值，将报刊、广播、电视、互联网、大众文艺等大众传媒纳入各级党政考核分值。只有这样，人口计生宣传的生命力才能得到增强。
参考文献
[1] 刘守忠.拓展人口计生宣教工作的思维空间[J].学习月刊.2013（03）
[2] 朱凤娇.提高计划生育宣教质量，促进性别比平衡[J].法制与社会.2013（03）
[3] 金杭.新时期人口计生宣传教育工作的改革与创新[J].大家健康（学术版）.2013（05）
[4] 周明飞.基层计划生育宣教工作的探索研究[J].中国实用医药.2013（06）
关键词：新时期 农村 计划生育 宣教
Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.06.299
【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2014）06-0188-02
计划生育宣传教育在转变农村群众生育观念、规范群众生育行为中发挥了至关重要的作用，同时为巩固与稳定低生育水平做出了积极贡献，在我国人口和计划生育政策的贯彻落实过程中发挥了不可替代的作用。新的历史发展时期，人口计生宣传教育工作如何在坚定不移稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，不断完善流动人口管理服务体系中发挥更好更有效的作用，值得我们深思和探讨。人口和计划生育宣传教育的改革创新首先是理念的创新，必须积极探讨计生宣教工作自身的规律和特点，正视存在问题，在人口与计划生育宣传教育理念创新方面，至少要确立如下几种新的理念：
宣传目标的创新，突出时代化，使宣传教育工作内容更加贴近群众、贴近实际、贴近生活。要坚定不移的转变群众陈旧的生育观念，大力发展经济，引导群众勤劳致富，增强家庭收入，提高生活水平和质量，提升幸福指数。积极宣传科学文明进步的婚育观念，引导人们树立“优生优育优教”新观念，用科学的态度来理解婚与育所承担的社会责任，把个人家庭的发展同整体发展有机地联系在一起，逐步落实优生优育优教，生男生女都是宝，实现人口的可持续发展。注重人性化，树立宣传教育工作适应新时期的新理念。形势的发展要求我们，宣传教育的观点要“新”，宣传教育的过程要“优”，宣传教育的效果要“好”。
宣传内容的创新，人口计生宣传教育的内容要根据人口计生工作形式的发展需求不断调整和拓宽，主要做到三个方面。第一，应该围绕农村人口与经济社会发展的基本关系、经验、成果，进行传播、普及，甚至开展培训，让群众更好的了解人口和计划生育工作，成为真正意义上的人口计生工作的主人。第二，做到坚持以人为本，以满足群众提供生活质量的需求为目的，有针对性地向他们宣传人口计生法律法规以及有关法律中涉及婚姻和计划生育的规定，普及婚育科学知识，如生殖健康、生命科学、优生优育、避孕节育、妇幼保健。都应该作为重点内容加以宣传报道。第三，紧扣时代脉搏，结合农村实情，不断地更新和调整宣传内容，提高人口计生宣教工作的吸引力。随着计生工作的深入发展，还要不断充实新内容，使宣传教育活动在形式和内容上常抓常新。
宣传形式的创新，新宣传形式，讲求立体化，使计生宣传无处不在，全面开花，不断掀起大宣传大氛围。任何一种宣传工作，它的魅力不仅取决于思路和内容如何，还取决于形式怎样。好的形式，是好的内容得以充分表达的载体。尤其是具有较强政策性、针对性、多元性、指导性、服务性、激励性和亲民性的人口计生宣教工作，更应该注意形式的创新，做好立体宣传。
第一，利用现代传媒开展一系列个性化的宣教工作。现代传媒功能极强，影响力、穿透力极大。因此，创新形式必须依赖于现代媒体的作用，多开展一些个性化的宣教工作。
第二，大力营造良好的舆论氛围。①报纸杂志、专栏橱窗和墙报，定期或不定期地传播，普及新型生育文化。②定期组织集中培训宣传。③改进宣传品发放。
第三，加强服务上门工作。以人的全面发展为中心、关爱女孩、男女平等，从而理解控制人口数量、提高人口素质基本国策的内涵和意义。
第四，部门协调，形成人口计生宣教工作的结合力。人口计生部门必须树立开放意识，积极捕捉宣传教育活动与部门工作的结合点，从而实现优势互补，资源共享，切实增强相关部门参与活动的主动性和创造性。
第五，宣传组织的改革创新——从单一的宣传向全社会大联合、出精品的宣傳转变。计划生育是一项需要齐抓共管、综合治理的工作，涉及到社会、经济、生活的各个方面，仅靠计划生育一个部门很难做好。因此，加强对社会宣传在政治性、思想性和有关政策的把握和指导，才能充分利用这一大众传播媒介，大力开展人口与计划生育的社会宣传，在全社会形成有利于计划生育的舆论氛围，通过不断地改革与创新，把人口与计划生育社会宣传工作提高到一个新的水平，开创社会宣传工作新局面，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
激励机制的创新，激励约束机制，不断增强人口计生宣传的创造力机制能够产生动力，形成活力，激发创造力，是一种内在的制约力量，能够经常、稳定地发挥作用。因此，必须建立健全工作机制，确保农村宣传教育工作持续、健康、稳定地发展。建立健全的工作机制要：①健全责任机制；②健全督促检查机制；③健全奖惩机制。要进一步完善表彰先进、督促后进的激励约束机制，形成奋发有为、争先创优的工作氛围。进一步强化人口计生宣传教育工作的首位意识，充分调动各级、各部门齐抓人口计生宣传教育工作的积极性和创造性。
计生宣教工作保障机制的创新，是增强人口计生宣传的生命力。首先要加强农村人口计生宣传教育队伍建设；其次要加大经费投入力度；最后要加大考核权重值。积极争取各级领导的重视，把人口计生宣传教育工作纳入党政一把手工程，将宣传经费、基层生育文化阵地建设、农家书屋建设、宣传品进村入户，特别是宣传阵地外移等内容纳入考核分值，将报刊、广播、电视、互联网、大众文艺等大众传媒纳入各级党政考核分值。只有这样，人口计生宣传的生命力才能得到增强。
参考文献
[1] 刘守忠.拓展人口计生宣教工作的思维空间[J].学习月刊.2013（03）
[2] 朱凤娇.提高计划生育宣教质量，促进性别比平衡[J].法制与社会.2013（03）
[3] 金杭.新时期人口计生宣传教育工作的改革与创新[J].大家健康（学术版）.2013（05）
[4] 周明飞.基层计划生育宣教工作的探索研究[J].中国实用医药.2013（06）