【摘 要】随着建筑事业的快速发展，建设单位的竞争越来越激烈。在此环境下，如何在保证建设单位的施工质量的前提下，控制工程的建设成本的建设单位提高自身竞争力的关键。在建设工程的建筑管理中，工程造价管理是控制工程总成本的关键。在一项建筑工程中，如果不能很好的控制工程造价，就会增加工程建筑成本和投资资金，给企业带来巨大的经济损失。本文就通过介绍工程造价控制管理中存在的相关问题，探讨解决问题的有效方法措施。
　　【关键词】工程造价；监控；管理；设计
　　通常来讲，工程造价是指一项工程建设项目从开始到结束所花费的全部费用。在目前我国的建筑领域，建設单位以及施工单位良莠不齐，技术人员和施工人员素质水平不一，这些因素都有可能增加工程的总体造价。工程造价的管理与控制在建设管理实施中占有很重要的地位。在现有的建筑管理中，工程造价控制管理制度仍然存在很多问题与缺陷，需要我们重视起来，并通过采取有效措施进行解决。
　　1、工程造价存在的若干问题
　　目前，在我国，建筑工程项目的多是采用承包的方式进行施工。而项目的承包单位则是通过投标的形式而选用。虽然政府再三声明，承包工程项目不允许使用垫资带资，一些权威人士也一直强调低价合理中标，然而建筑市场的不规范报价竞争方式却越来越严重。最低价中标成了发包商的首选，其次，要求补价索赔、变更、停工抗议、偷工减料、行贿受贿、经济纠纷等一系列问题均由此产生。这些都为工程造价的规范管理带来很大的挑战。
　　1.1工程造价管理体制不健全
　　就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的建筑工程又由政府颁发了建筑定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难免仲裁。
　　1.2计划方式落后
　　当前，我国的建设工程招标投标中采用的工程造价技术模式仍然是以定额计价为主的计划经济模式。在社会的不断进步与发展中，定额计价的计划模式已经远远不能满足现有的定额总想包罗万象，却总是不可能面面俱到，因为社会在进步，技术在发展，定额越是追求全面，越是事与愿违，很难达到预期的目的。时间上的滞后性和内容的呆板常常会使人在使用定额时处于进退两难、十分尴尬的境地。另外我国现行建设行政主管部门发布的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。
　　1.3缺乏对工程造价管理的全过程监控
　　当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。如设计人员人为变更设计，抬高标准的情况时时可见；投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取低价中标、索赔盈利的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来赚钱，造成工程造价管理的被动局面。
　　2、工程造价控制管理的对策
　　2.1决策阶段
　　包括：1）做好项目决策前的准备工作。造价人员首先要获取工程所在地的地质情况、主要材料设备的价格资料以及现有类似工程资料等众多相关资料，并对资料的准确性、可靠性进行仔细认真分析，确保项目投资预测的准确性。2）认真做好可行性研究报告。
　　在编制可行性研究报告时，可采取可行性研报告估算投资包干办法，让项目建设单位承担超支投资的风险。还可在可行性研究阶段进行简易初测，以便计算工程数量，能有效地提高投资估算的准确性。最后要全面细致编制投资估算、建立财务评价指标体系、科学选优选出最佳决策方案。
　　2.2设计阶段
　　目前，我们的设计是根据投资比例计算，成本较高，设计单位收入也就越多，不利于设计师积极考虑节省投资。盲根据施工单位，业主的要求的任何扩大建设规模，增加的设计变更和建设内容，是设计预算超过了严重的投资限制。保留旧技术的工艺设计，不会有新的突破，使改造维修成本的增加。建设单位，设计阶段的工程造价控制不利，只追求高标准，造型美观，占地面积，以及工程项目成本控制却很少涉及，许多项目是连接而不是应有的功能，导致项目成本控制。没有完整的推广“三新”（新材料，新技术，新设备）系统和匹配的基础上。
　　2.3招投标阶段
　　工程招投标包括设备，材料采购招标和施工招标在两个方面。具体应该做好的工作招标：1）应遵循公平，公开，公正，诚信的原则； 2）招标文件的编制，成本管理人员应收集，积累，筛选，各种有价值的数据，信息的分析和总结，影响工程造价的因素，预测，分析，鉴别评价，然后编制招标文件。招标文件中涉及的物品的成本击了，尽可能“以及知道自己的敌人”，以方便日后的成本控制；3）严格施工单位资质审查，必要时实地考察。预防的施工质量，财务状况，可怜的诚信建设单位与投标单位名单；4）合理的低价格中标。该项目的“合理低价”雇主应该知道比分，避免投标单位以低于成本的敌意收购。目前，正在推进的建筑和安装工程的“无出价低出价”，我想为业主，可以不理解它作为真正的“不出价”，业主自己的项目，在建设工程的成本价应把握好。
　　2.4施工阶段
　　1）建设单位首先要做好施工项目的经济核算工作，通过对比分析来计算人工、材料、机械台班耗用量等费用，以挖掘内部潜力，以最少资金占用取得较佳的经济效益。然后根据经济核算结果、机械设备及利用情况、以往类似工程情况和有关经济指标等资料来编制施工成本计划，以指导各项工作按计划的展开。最后在实际施工过程中做好施工成本控制与管理，具体可以从这几个方面来进行：加强材料的使用管理，降低材料损耗量；加强对人工、机械的成本控制与管理，提高其工作效率；优化施工工艺和方法，降低施工管理费及其它成本。此外，还应在施工过程中搜集索赔资料证据，以防特殊情况下提出索赔，从而提高经济。2）施工单位应加强施工过程的全面管理。首先要抓好工程质量，避免因质量问题造成的返修而加大工程费用，做好各项监督和检查工作，确保工程质量。其次，还要控制工程的进度，避免拖延工期造成的各种费用支出，应做好各项组织工作，提高各种资源的利用率。还要加强工程变更管理，严格控制工程变更，避免工程变更带来的投资失控。
　　2.5竣工结算阶段
　　在竣工结算价段应把设计变更内容和工程量反映到竣工图中，严格审查签字盖章是否齐全，核算相关材料价格和工程费用是否符合实际情况，出现偏差应及时纠正，并对弄虚作假者追究责任。