论文部分内容阅读
【内容摘要】市场在资源配置中的起决定性作用是让市场主体按照价值规律的要求，独立自主地进行资源配置，依照市场规则、市场竞争、市场价格来实现效益最大化和效率的最优化。同时，遵循市场规律，切实转变政府职能，建设法治政府和服务型政府，更好发挥国家宏观调控的作用，使政府与市场形成合力，推动经济持续健康发展。
【关键词】决定性作用、市场规则、市场竞争、市场价格、宏观调控
【分类号】：C964
2013年11月党的三届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。（以下称《决定》）。全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。将经济体制改革作为全面深化改革的重点，其核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
《决定》将市场在资源配置中起“基础性”作用升级为“决定性”作用，是党的经济理论的最大突破，它正确理清了资源配置中政府和市场的关系，将会进一步促进我国生产力的大解放大发展。那么，我们在“发展社会主义市场经济”这一课的教学中，如何将“使市场在资源配置中起决定性作用”讲好讲透彻，本文进行了以下思考。
一、市场配置资源作用的几次历史性的变化
1978年党的十一届三中全会确定改革开放是中国的一项基本国策，中国的强国之路，是社会主义事业发展的强大动力。在经济体制改革方面，其核心的问题是必须正确认识政府和市场的关系。十二大提出计划经济为主，市场调节为辅；十三大提出社会主义有计划商品经济的体制应该是计划与市场内在统一的体制； 党的十四大提出：我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。”，党的十七大提出，“要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。”，党的十八大指出，“更加尊重市场规律，更好发挥政府作用”。党的十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用。
实践证明，在发展社会主义市场经济体制过程中，党每一次对市场配置资源作用认识的变化，都是对经济发展规律认识的深化与发展，市場作用发挥的越充分，资源配置越有效，经济越更加有活力，经济发展的质量和效益越好。
二、市场配置资源起决定性作用的内涵和机制
目前，我国正处于经济增长换挡期和结构调整的关键期，面对世界经济增长放缓的趋势，我国不断加快经济发展方式的转变，推动经济结构的调整和经济增长动力的转换。我国经济持续健康发展要更多地依靠发展服务业、更多地依靠自主创新、更多地依靠消费带动、更多地依靠节约资源和保护环境，在这些方面需要更好地更大范围地发挥市场的作用。另外，我们参与国际市场竞争，主要是技术、产品、产业的竞争。在激烈的国际竞争背后是一个国家的体制、机制的竞争，是制度的竞争。面对这些挑战，我们应该坚持改革开放，建成高水平的社会主义市场经济体制，使市场在资源配中起决定性作用。
“使市场在资源配中起决定性作用”就是由市场决定资源配置，让市场主体按照价值规律的要求，独立自主地进行资源配置。也就是说，使经济活动遵循价值规律的要求，通过价格杠杆和竞争机制的功能，通过价格涨落及时、准确、灵敏反映供求关系变化，传递供求信息，促进生产和需求的及时调整，把资源配置到效益较好的环节中去。同时，通过市场竞争和经济利益驱动，促使生产经营者主动调整生产经营活动，推动科技自主创新，提高经营管理水平，降低生产成本，提高生产效率，实现资源的优化配置。
三、正确处理资源配置中政府和市场的关系，使政府和市场形成合力，实现资源优化配置。
“使市场在资源配置中起决定性作用”的核心问题是处理政府和市场的关系。目前，我国在市场规则、市场准入、市场价格方面，还存在许多制约发挥市场功能的因素。一是在市场准入方面，对非公有制经济准入限制还是比较多，对民间投资还存在“玻璃门”现象。二是在市场价格方面，政府定价和政府管制的价格比较多，比如说，利率还没有完全实现市场化，资本市场不太完善，城乡用地市场不统一，我们户籍制度还妨碍劳动力的城乡自由流动，影响了要素价格，没有真正体现资源的稀缺程度和供求关系变化。三是在市场竞争方面，还存在着许多市场壁垒，妨碍统一开放竞争有序市场体系的形成。
我们建设社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中起决定性作用，就必须处理好政府和市场的关系，这是遵循经济规律的要求。因为我们建设社会主义市场经济体制就是要创建一个魔术般的把生产力呼唤出来的社会经济机制，就是通过价值规律作用，发挥各个生产主体、所有消费者、所有劳动者他们潜在活力来创造财富，推动生产力发展。
我们要正确处理好政府和市场关系问题，必须处理好三个问题：市场不完善、政府干预多、监管不到位。我们要紧紧围绕“使市场在资源配置中起决定性作用”为主线，在市场规则方面，继续深化经济体制改革，建立公平、公正、开放、透明的市场规则，让各类市场主体都可以依法平等地进入市场，大幅度消减行政审批，除了少数关系国家安全、关系生态安全、关系重大生产力平衡的重大领域，其他都可以由企业自主抉择。在市场价格机制方面，凡是能用市场形成价格的完全交由市场。在市场竞争方面，要理清废除市场壁垒，如地方保护、行业保护，若市场准入不统一，监管不到位，市场就不能公平竞争，要反对垄断和不正当竞争。总之，按照经济规律的要求，推动资源配置依照市场规则、市场竞争、市场价格来实现效益最大化和效率的最优化。
《决定》提出“使市场在资源配置中起决定性作用”是对政府职能的考验。在社会主义市场经济发展中，我国政府存在的问题是：一方面是越位。就是对市场监管干预过多或者干预不当，另一方面是缺位，就是政府该管的存在缺位、不到位，政府把更多精力放在审批项目，直接干预微观经济事务上，影响了政府更多时间更多精力去管好应该管的事，做好应该做的事。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务是企业、社会做不了的，需要政府管好。在深化经济体制改革中，我们必须明确政府与市场的关系不是谁多谁少、谁强谁弱的问题，也不是简单的此消彼长的关系，而是一个共生互补的关系。我们看一个政府的作用标准是看市场是不是有效，看政府能不能与市场形成合力，实现效益最大化和效率的最优化。
综上所述，我们要更加尊重市场规律的要求，发挥市场配置资源的决定性作用，同时看到市场自身固有的弱点和缺陷，切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府，用退位取代越位，用补位取代缺位，运用好经济政策、经济法规、计划指导和必要的行政管理，弥补市场调节的自发性、盲目性和滞后性，引导市场健康发展。通过发挥市场对资源配置的决定性作用和更好地发挥政府的宏观调控作用，使政府和市场在资源配置中形成合力，有效地促进资源的优化配置，全面推动国民经济的全面协调可持续发展，更高水平地解放和发展生产力，全面建成小康社会。
参考文献：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
【关键词】决定性作用、市场规则、市场竞争、市场价格、宏观调控
【分类号】：C964
2013年11月党的三届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。（以下称《决定》）。全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。将经济体制改革作为全面深化改革的重点，其核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
《决定》将市场在资源配置中起“基础性”作用升级为“决定性”作用，是党的经济理论的最大突破，它正确理清了资源配置中政府和市场的关系，将会进一步促进我国生产力的大解放大发展。那么，我们在“发展社会主义市场经济”这一课的教学中，如何将“使市场在资源配置中起决定性作用”讲好讲透彻，本文进行了以下思考。
一、市场配置资源作用的几次历史性的变化
1978年党的十一届三中全会确定改革开放是中国的一项基本国策，中国的强国之路，是社会主义事业发展的强大动力。在经济体制改革方面，其核心的问题是必须正确认识政府和市场的关系。十二大提出计划经济为主，市场调节为辅；十三大提出社会主义有计划商品经济的体制应该是计划与市场内在统一的体制； 党的十四大提出：我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。”，党的十七大提出，“要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。”，党的十八大指出，“更加尊重市场规律，更好发挥政府作用”。党的十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用。
实践证明，在发展社会主义市场经济体制过程中，党每一次对市场配置资源作用认识的变化，都是对经济发展规律认识的深化与发展，市場作用发挥的越充分，资源配置越有效，经济越更加有活力，经济发展的质量和效益越好。
二、市场配置资源起决定性作用的内涵和机制
目前，我国正处于经济增长换挡期和结构调整的关键期，面对世界经济增长放缓的趋势，我国不断加快经济发展方式的转变，推动经济结构的调整和经济增长动力的转换。我国经济持续健康发展要更多地依靠发展服务业、更多地依靠自主创新、更多地依靠消费带动、更多地依靠节约资源和保护环境，在这些方面需要更好地更大范围地发挥市场的作用。另外，我们参与国际市场竞争，主要是技术、产品、产业的竞争。在激烈的国际竞争背后是一个国家的体制、机制的竞争，是制度的竞争。面对这些挑战，我们应该坚持改革开放，建成高水平的社会主义市场经济体制，使市场在资源配中起决定性作用。
“使市场在资源配中起决定性作用”就是由市场决定资源配置，让市场主体按照价值规律的要求，独立自主地进行资源配置。也就是说，使经济活动遵循价值规律的要求，通过价格杠杆和竞争机制的功能，通过价格涨落及时、准确、灵敏反映供求关系变化，传递供求信息，促进生产和需求的及时调整，把资源配置到效益较好的环节中去。同时，通过市场竞争和经济利益驱动，促使生产经营者主动调整生产经营活动，推动科技自主创新，提高经营管理水平，降低生产成本，提高生产效率，实现资源的优化配置。
三、正确处理资源配置中政府和市场的关系，使政府和市场形成合力，实现资源优化配置。
“使市场在资源配置中起决定性作用”的核心问题是处理政府和市场的关系。目前，我国在市场规则、市场准入、市场价格方面，还存在许多制约发挥市场功能的因素。一是在市场准入方面，对非公有制经济准入限制还是比较多，对民间投资还存在“玻璃门”现象。二是在市场价格方面，政府定价和政府管制的价格比较多，比如说，利率还没有完全实现市场化，资本市场不太完善，城乡用地市场不统一，我们户籍制度还妨碍劳动力的城乡自由流动，影响了要素价格，没有真正体现资源的稀缺程度和供求关系变化。三是在市场竞争方面，还存在着许多市场壁垒，妨碍统一开放竞争有序市场体系的形成。
我们建设社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中起决定性作用，就必须处理好政府和市场的关系，这是遵循经济规律的要求。因为我们建设社会主义市场经济体制就是要创建一个魔术般的把生产力呼唤出来的社会经济机制，就是通过价值规律作用，发挥各个生产主体、所有消费者、所有劳动者他们潜在活力来创造财富，推动生产力发展。
我们要正确处理好政府和市场关系问题，必须处理好三个问题：市场不完善、政府干预多、监管不到位。我们要紧紧围绕“使市场在资源配置中起决定性作用”为主线，在市场规则方面，继续深化经济体制改革，建立公平、公正、开放、透明的市场规则，让各类市场主体都可以依法平等地进入市场，大幅度消减行政审批，除了少数关系国家安全、关系生态安全、关系重大生产力平衡的重大领域，其他都可以由企业自主抉择。在市场价格机制方面，凡是能用市场形成价格的完全交由市场。在市场竞争方面，要理清废除市场壁垒，如地方保护、行业保护，若市场准入不统一，监管不到位，市场就不能公平竞争，要反对垄断和不正当竞争。总之，按照经济规律的要求，推动资源配置依照市场规则、市场竞争、市场价格来实现效益最大化和效率的最优化。
《决定》提出“使市场在资源配置中起决定性作用”是对政府职能的考验。在社会主义市场经济发展中，我国政府存在的问题是：一方面是越位。就是对市场监管干预过多或者干预不当，另一方面是缺位，就是政府该管的存在缺位、不到位，政府把更多精力放在审批项目，直接干预微观经济事务上，影响了政府更多时间更多精力去管好应该管的事，做好应该做的事。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务是企业、社会做不了的，需要政府管好。在深化经济体制改革中，我们必须明确政府与市场的关系不是谁多谁少、谁强谁弱的问题，也不是简单的此消彼长的关系，而是一个共生互补的关系。我们看一个政府的作用标准是看市场是不是有效，看政府能不能与市场形成合力，实现效益最大化和效率的最优化。
综上所述，我们要更加尊重市场规律的要求，发挥市场配置资源的决定性作用，同时看到市场自身固有的弱点和缺陷，切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府，用退位取代越位，用补位取代缺位，运用好经济政策、经济法规、计划指导和必要的行政管理，弥补市场调节的自发性、盲目性和滞后性，引导市场健康发展。通过发挥市场对资源配置的决定性作用和更好地发挥政府的宏观调控作用，使政府和市场在资源配置中形成合力，有效地促进资源的优化配置，全面推动国民经济的全面协调可持续发展，更高水平地解放和发展生产力，全面建成小康社会。
参考文献：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》