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摘 要：当前国家正大力提倡节能减排，城市供水企业如何运用技术和管理的手段，控制管网漏损，有效地控制漏失，提高供水效率，降低供水企业的给水成本，是我们必须要认真研究的课题。本文主要探讨管网漏损的原因，并从城市供水管道的设计、施工、运行管理等各方面提出降低漏损率的措施。
关键词：城市;供水管网;漏损;控制
我国是世界上水资源严重缺乏的国家之一，人均水资源占有量为2200立方米，约为世界平均水平的1/4。水资源的短缺，已成为制约经济和社会可持续发展的主要瓶颈。一方面缺水严重，有关部门挖空心思找水源、调水，而另一方面，自来水厂处理过的洁净水却在白白流失。据相关统计资料，我国城市供水管网漏损非常严重，平均漏损率在20%左右，有的城市甚至达30多。管网漏损率居高不下，造成水资源和能源的极大浪费。当前国家正大力提倡节能减排，城市供水企业如何运用技术和管理的手段，控制管网漏损，有效地控制漏失，提高供水效率，降低供水企业的给水成本，是我们必须要认真研究的课题。
1管网漏损率的确定
1.1管网漏损率的定义。《城市供水管网漏损控制及评定标准》中定义管网漏损率为：
漏损率=(供水总量-有效供水量)/供水总量×100%
其中：供水总量指水厂供出的经计量确定的全部水量；有效供水量指水厂将水供出厂外后，各类用户实际使用到的水量，包括收费的(即售水量)和不收费的(即免费供水量)；售水量指收费供应的水量，包括生产运营用水、公共服务用水、居民家庭用水以及其他计量用水。
免费供水量指实际供应并服务于社会而又不收取水费的水量。如消防灭火等政府规定减免收费的水量及冲洗在役管道的自用水量。
1.2管网漏损率的评定标准。根据大量的调研结果，建设部测定城市供水企业管网基本漏损率不应大于12%。此外，可通过居民用水按户抄表率、单位供水量管长及平均出厂压力值进行修正。
2管网漏损的存在形式和影响
城市供水管网漏损的形成可分为管网漏损和其他损失两大类。管网漏损是管网的实际漏损；其他损失主要为计量误差和无计量用水。
第一，管网漏损主要存在明漏和暗漏两种形式。①明漏主要有三种情况：一是爆管，如意外造成的供水管道突然破损，使水大量流失；二是管网中各种阀门盘根滴漏水，因漏水量不大，不易被人们重视和发现；三是因城市道路、建筑等设施在改建或拆迁时，供水管道被截或破损。②暗漏是不被人们发现的地下管道漏水。在目前城市无效供水量中实际漏水量所占比例較大（一般为供水量的7%左右），由于缺乏检漏技术和设备，大部分暗漏巡检人员都无法检测到暗漏点，只能等到成为明漏时才能对其加以控制。
第二，其他损失。主要表现在供、用水计量的误差、免费用水、用水户盗水等造成损失
第三，管网漏损的后果及影响。一是造成水资源严重浪费。二是影响供水企业经济效益。三是部分未实行分表出户的用户，当总表内管网漏损分摊给用水户时，用水户有抵触情绪，对企业的信誉有一定的影响性。
3管网漏损的主要原因
第一，管道设计中存在的问题。在供水管道设计中，往往对地下资料不详，以致施工过程中变更较多，造成管网局部阻力增大，抗冲力减弱；背墩设计承受力小于实际承受力；地基下沉造成管道接口松脱；管道覆土过浅或受压过大；没有设计安装管道伸缩器，在热胀冷缩的变化下造成焊缝开裂等。
第二，管道施工中存在的问题。施工质量是引起供水管网损漏的重要因素。在施工中安装管理不严格，所用材料质量把关不严，沟槽基础和土方回填不合格等，而导致的漏损。
第三，管网中管材、件的问题。一是质量问题引起漏水。目前管材种类繁多，有砼管、铸铁管、镀锌管、钢管、PVC管、球墨铸铁管等，进货渠道不统一，质量参差不齐，部分配件质量各异。二是闸阀、消防栓漏水。闸阀丝杆的密封圈长期被水浸泡，易生锈，而经常开关闸阀，使闸阀丝杆在旋转过程中磨擦再加上压力水的冲挤，漏水闸阀较多；地上式消防栓也时常因人为因素或被撞坏，造成漏水。
第四，管网改造滞后问题。旧城管网管材落后、腐蚀老化、年久失修，加之供水范围扩大管网不断延伸，为了保持管网末梢压力，增加了出厂水水压，陈旧管道超负荷运行，导致爆管事故频繁。
第五，用水户盗水问题。用水户盗水主要表现为：一是表前安装旁通管，定期卸下水表，拔动水表指针或改动齿轮；二是当用水量增大时，故意损坏水表达到少计水量的目的；三是抄收员以人情水，少抄、低估共同制造水表损坏；四是用水户表内的滴水，导
第六，检漏管理与技术问题。一些供水企业由于没有建立有效的检漏队伍，缺乏严密管理制度经济责任制，缺少先进的暗漏检测设备和技术，导致漏损率不能有效控制。
第七，供、用水计量问题。一是出厂水的计量不准确，导致的计量偏差。二是部分用户水表质量不合格或年久失修造成计量不准。三是用户大口径表小流量问题，导致实际用量大于计量。
第八，其它人为问题。城市道路改造片区开发拆迁及其它管线施工，容易引起管道地基泥土的松动和不均匀沉降，易使管道断裂；建设施工中，为求施工进度和方便，挖断供水管道时有发生；道路的扩建、拓宽，原位于人行道下的管道“移”到了道路中间，次干道下的管道“移”至主干道下，随着道路荷载不断增加，原设计覆土程度已达不到新情况的要求，以致不堪动荷载的影响，发生断裂。
4管网漏损的控制措施
第一，科学规划，精心设计。①通过管网规划实施，合理调度供水，使供水的流量、压力在合理的经济范围内，既保证城市发展和人民生活的需要，又保证供水管网的合理、经济、安全运行。②管材的选用积极推广新型管材。推广使用球墨铸铁、PE管和塑料复合管，坚决淘汰灰口铸铁管和钢管，保证安全供水和防止水质二次污染，满足城市供水需要。③排气阀的设计。认真对待供水管道中排气阀的设置。管道中因水锤造成的气囊带来的爆管事故屡有发生，所以排气阀有必要进行精心设计和施工，特别是在主干管、地势落差大、靠近泵房的输水管道上的排气阀更应认真对待。④积极、稳妥、科学开展旧城管网改造工作，一方面积极争取国家、省、市资金支持；另一方面做好与规划、市政等部门的协调工作，确保管网改造尽快完成。
第二，抓好管道工程施工。①做好管道基础处理和回填工作，管道基础一定要平整，管道周围不得有硬块或尖状物，遇软地基时要回填沙石分层夯实；支墩的后背必须紧靠原状土，若有空隙要用相同材料填实；回填土必须夯实，不得有超过规范的石头。回填时不能从一边侧边冲压管道。②严格材料的验收、检查制度，管道在搬运、存放时要按有关规范和要求执行。③做好管道试水试压工作，严格按验收规程进行，认真做好管道施工竣工图绘制，及时归档备案，方便管网维修、管理。④做好隐蔽工程的验收，特别是钢管及钢制件要按标准严格进行内外防腐。
第三，加强计量管理。出厂水计量器具选型应先进准确，确保计量正确。建议将来出厂水计量器选用管段式电磁流量计。同时每年都对出厂水表送到国家权威计量部门进行校验。用户水表要强行进行周检，减少计量误差。大力推行高灵敏度的水表和技术含量高的智能化水表，推行分表出户、一户一表供水系统，逐步实现远程抄表和集中抄表。
第四，加强管网巡检和供水稽查力度。加强管网巡检维护工作，及时发现、处理漏水。埋设较浅的管道，漏水大多冒出地面；此外，阀门漏水也为数不少。所以，供水企业应加强管网巡检工作，把管网分区域落实到人，定期巡检、维护。此外，要定期宣传供水法规、政策，成立专门的稽查队伍，加大违章盗水户的查处力度，依法管水治水。同时加大对大用户的管理，特别是大耗水用户(洗浴、宾馆等)的监督管理工作，对无铅封和铅封损坏用户重点稽查，对水价比例用户(洗浴、桑拿)，加强监督管理。
第五，开展管网漏损研究。供水企业要成立专业的检漏队伍，配备先进的检测设备，充实相应的技术人员，有效地开展检漏、修漏工作。随着城市建设发展，供水管道越来越多安装在水泥路面、沥青路面下，一般渗漏不会冒出地面，不能靠巡检发现漏点、漏情；同时随着供水事业发展，供水管网长度将越来越长，供水企业应组织专业检漏公司开展区域性检测，主动、及时查找暗漏，减少暗漏损失。
第六，加强供水营业管理。加强水表抄收工作，设置信息卡，总结用户用水规律，分区、分片进行数据统计，系统分析，总结经验，使收费工作科学、高效。在入冬和初春时节要加大管网巡查力度，对辖区内的各种给水阀门和消火栓等供水设施要定期维护、保养及检修。定期宣传供水法规、政策，成立了专门督查队伍，加大了违章盗水户的查处力度。
综上所述，城市供水管网漏损率的控制是一个系统工程，它涉及管道设计，管材选型，工程施工，运行管理，检漏，维修等各个环节。降低城市供水管网漏损率对于保护城市水资源，改善环境，提高供水企业的经济效益都有积极意义，我们应从各种环节做好工作，在学习、消化国外先进技术的基础上，逐步摸索形成适应我国国情的高新检漏技术和实用方法，将管网漏损率控制在行业标准范围内。
关键词：城市;供水管网;漏损;控制
我国是世界上水资源严重缺乏的国家之一，人均水资源占有量为2200立方米，约为世界平均水平的1/4。水资源的短缺，已成为制约经济和社会可持续发展的主要瓶颈。一方面缺水严重，有关部门挖空心思找水源、调水，而另一方面，自来水厂处理过的洁净水却在白白流失。据相关统计资料，我国城市供水管网漏损非常严重，平均漏损率在20%左右，有的城市甚至达30多。管网漏损率居高不下，造成水资源和能源的极大浪费。当前国家正大力提倡节能减排，城市供水企业如何运用技术和管理的手段，控制管网漏损，有效地控制漏失，提高供水效率，降低供水企业的给水成本，是我们必须要认真研究的课题。
1管网漏损率的确定
1.1管网漏损率的定义。《城市供水管网漏损控制及评定标准》中定义管网漏损率为：
漏损率=(供水总量-有效供水量)/供水总量×100%
其中：供水总量指水厂供出的经计量确定的全部水量；有效供水量指水厂将水供出厂外后，各类用户实际使用到的水量，包括收费的(即售水量)和不收费的(即免费供水量)；售水量指收费供应的水量，包括生产运营用水、公共服务用水、居民家庭用水以及其他计量用水。
免费供水量指实际供应并服务于社会而又不收取水费的水量。如消防灭火等政府规定减免收费的水量及冲洗在役管道的自用水量。
1.2管网漏损率的评定标准。根据大量的调研结果，建设部测定城市供水企业管网基本漏损率不应大于12%。此外，可通过居民用水按户抄表率、单位供水量管长及平均出厂压力值进行修正。
2管网漏损的存在形式和影响
城市供水管网漏损的形成可分为管网漏损和其他损失两大类。管网漏损是管网的实际漏损；其他损失主要为计量误差和无计量用水。
第一，管网漏损主要存在明漏和暗漏两种形式。①明漏主要有三种情况：一是爆管，如意外造成的供水管道突然破损，使水大量流失；二是管网中各种阀门盘根滴漏水，因漏水量不大，不易被人们重视和发现；三是因城市道路、建筑等设施在改建或拆迁时，供水管道被截或破损。②暗漏是不被人们发现的地下管道漏水。在目前城市无效供水量中实际漏水量所占比例較大（一般为供水量的7%左右），由于缺乏检漏技术和设备，大部分暗漏巡检人员都无法检测到暗漏点，只能等到成为明漏时才能对其加以控制。
第二，其他损失。主要表现在供、用水计量的误差、免费用水、用水户盗水等造成损失
第三，管网漏损的后果及影响。一是造成水资源严重浪费。二是影响供水企业经济效益。三是部分未实行分表出户的用户，当总表内管网漏损分摊给用水户时，用水户有抵触情绪，对企业的信誉有一定的影响性。
3管网漏损的主要原因
第一，管道设计中存在的问题。在供水管道设计中，往往对地下资料不详，以致施工过程中变更较多，造成管网局部阻力增大，抗冲力减弱；背墩设计承受力小于实际承受力；地基下沉造成管道接口松脱；管道覆土过浅或受压过大；没有设计安装管道伸缩器，在热胀冷缩的变化下造成焊缝开裂等。
第二，管道施工中存在的问题。施工质量是引起供水管网损漏的重要因素。在施工中安装管理不严格，所用材料质量把关不严，沟槽基础和土方回填不合格等，而导致的漏损。
第三，管网中管材、件的问题。一是质量问题引起漏水。目前管材种类繁多，有砼管、铸铁管、镀锌管、钢管、PVC管、球墨铸铁管等，进货渠道不统一，质量参差不齐，部分配件质量各异。二是闸阀、消防栓漏水。闸阀丝杆的密封圈长期被水浸泡，易生锈，而经常开关闸阀，使闸阀丝杆在旋转过程中磨擦再加上压力水的冲挤，漏水闸阀较多；地上式消防栓也时常因人为因素或被撞坏，造成漏水。
第四，管网改造滞后问题。旧城管网管材落后、腐蚀老化、年久失修，加之供水范围扩大管网不断延伸，为了保持管网末梢压力，增加了出厂水水压，陈旧管道超负荷运行，导致爆管事故频繁。
第五，用水户盗水问题。用水户盗水主要表现为：一是表前安装旁通管，定期卸下水表，拔动水表指针或改动齿轮；二是当用水量增大时，故意损坏水表达到少计水量的目的；三是抄收员以人情水，少抄、低估共同制造水表损坏；四是用水户表内的滴水，导
第六，检漏管理与技术问题。一些供水企业由于没有建立有效的检漏队伍，缺乏严密管理制度经济责任制，缺少先进的暗漏检测设备和技术，导致漏损率不能有效控制。
第七，供、用水计量问题。一是出厂水的计量不准确，导致的计量偏差。二是部分用户水表质量不合格或年久失修造成计量不准。三是用户大口径表小流量问题，导致实际用量大于计量。
第八，其它人为问题。城市道路改造片区开发拆迁及其它管线施工，容易引起管道地基泥土的松动和不均匀沉降，易使管道断裂；建设施工中，为求施工进度和方便，挖断供水管道时有发生；道路的扩建、拓宽，原位于人行道下的管道“移”到了道路中间，次干道下的管道“移”至主干道下，随着道路荷载不断增加，原设计覆土程度已达不到新情况的要求，以致不堪动荷载的影响，发生断裂。
4管网漏损的控制措施
第一，科学规划，精心设计。①通过管网规划实施，合理调度供水，使供水的流量、压力在合理的经济范围内，既保证城市发展和人民生活的需要，又保证供水管网的合理、经济、安全运行。②管材的选用积极推广新型管材。推广使用球墨铸铁、PE管和塑料复合管，坚决淘汰灰口铸铁管和钢管，保证安全供水和防止水质二次污染，满足城市供水需要。③排气阀的设计。认真对待供水管道中排气阀的设置。管道中因水锤造成的气囊带来的爆管事故屡有发生，所以排气阀有必要进行精心设计和施工，特别是在主干管、地势落差大、靠近泵房的输水管道上的排气阀更应认真对待。④积极、稳妥、科学开展旧城管网改造工作，一方面积极争取国家、省、市资金支持；另一方面做好与规划、市政等部门的协调工作，确保管网改造尽快完成。
第二，抓好管道工程施工。①做好管道基础处理和回填工作，管道基础一定要平整，管道周围不得有硬块或尖状物，遇软地基时要回填沙石分层夯实；支墩的后背必须紧靠原状土，若有空隙要用相同材料填实；回填土必须夯实，不得有超过规范的石头。回填时不能从一边侧边冲压管道。②严格材料的验收、检查制度，管道在搬运、存放时要按有关规范和要求执行。③做好管道试水试压工作，严格按验收规程进行，认真做好管道施工竣工图绘制，及时归档备案，方便管网维修、管理。④做好隐蔽工程的验收，特别是钢管及钢制件要按标准严格进行内外防腐。
第三，加强计量管理。出厂水计量器具选型应先进准确，确保计量正确。建议将来出厂水计量器选用管段式电磁流量计。同时每年都对出厂水表送到国家权威计量部门进行校验。用户水表要强行进行周检，减少计量误差。大力推行高灵敏度的水表和技术含量高的智能化水表，推行分表出户、一户一表供水系统，逐步实现远程抄表和集中抄表。
第四，加强管网巡检和供水稽查力度。加强管网巡检维护工作，及时发现、处理漏水。埋设较浅的管道，漏水大多冒出地面；此外，阀门漏水也为数不少。所以，供水企业应加强管网巡检工作，把管网分区域落实到人，定期巡检、维护。此外，要定期宣传供水法规、政策，成立专门的稽查队伍，加大违章盗水户的查处力度，依法管水治水。同时加大对大用户的管理，特别是大耗水用户(洗浴、宾馆等)的监督管理工作，对无铅封和铅封损坏用户重点稽查，对水价比例用户(洗浴、桑拿)，加强监督管理。
第五，开展管网漏损研究。供水企业要成立专业的检漏队伍，配备先进的检测设备，充实相应的技术人员，有效地开展检漏、修漏工作。随着城市建设发展，供水管道越来越多安装在水泥路面、沥青路面下，一般渗漏不会冒出地面，不能靠巡检发现漏点、漏情；同时随着供水事业发展，供水管网长度将越来越长，供水企业应组织专业检漏公司开展区域性检测，主动、及时查找暗漏，减少暗漏损失。
第六，加强供水营业管理。加强水表抄收工作，设置信息卡，总结用户用水规律，分区、分片进行数据统计，系统分析，总结经验，使收费工作科学、高效。在入冬和初春时节要加大管网巡查力度，对辖区内的各种给水阀门和消火栓等供水设施要定期维护、保养及检修。定期宣传供水法规、政策，成立了专门督查队伍，加大了违章盗水户的查处力度。
综上所述，城市供水管网漏损率的控制是一个系统工程，它涉及管道设计，管材选型，工程施工，运行管理，检漏，维修等各个环节。降低城市供水管网漏损率对于保护城市水资源，改善环境，提高供水企业的经济效益都有积极意义，我们应从各种环节做好工作，在学习、消化国外先进技术的基础上，逐步摸索形成适应我国国情的高新检漏技术和实用方法，将管网漏损率控制在行业标准范围内。