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从建设监理制的三大主体——业主、监理和承包商之间的博弈关系出发,分析了影响工程项目质量的内在原因,认为业主与承包商、业主与监理之间均是委托代理关系,存在信息不对称,承包商和监理的道德风险问题严重。其中,业主与监理之间的委托代理问题是建设监理制不能发挥有效作用的根本原因,所以签订监理合同时设计有效的激励机制是解决问题的关键。