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清朝统一新疆以后，出于稳定统治、移民实边和开发新疆之意，清政府鼓励从内地尤其是陕甘两省向新疆移民。这些移民促进了战后新疆社会经济的恢复和发展。由于移民的增多，清朝在新疆尤其是北疆实行的军府制度已经不再适合统治之需，促使清政府不断对此作出相应的调整。此次调整的最大成果即为在乌鲁木齐和巴里坤等北疆内地移民聚居地区实行了与内地一致的州县制。光绪时期，新疆最终建省，标志着清朝对新疆官制的调整结束。