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十八届三中全会首次指出,允许混合所有制经济实行企业员工持股,形成资本所有者和劳动者利益共同体。本文对国有企业管理现状,进行员工持股的出发点进行了分析,实施员工持股可解决市场竞争主体缺位、有效激励不足等弊端,有助于建立责权利相对应的法人治理结构。同时,针对国有非上市企业的员工持股,应借鉴我国住房保障体制内部循环的模式,采取资金信托方式是最佳选择。