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农民失地问题既是热点又是难点。学术界对农民失地问题的理解存在偏颇。农民失地问题不仅表现为土地生产要素的丧失，也表现为各种土地权利的丧失。农民失地问题的内涵包括：农民的土地生产要素被侵占，土地承包权被剥夺，土地处分决策权遭到干涉，土地收益权遭受侵犯，土地知情权、参与权被剥夺。农民失地问题是县级以上政府及有关工作人员、乡镇政府、村民委员会和村干部以及其他组织和个人违法、违规行为造成的。要有效规避农民失地问题，必须依法保障农民对土地生产要素的占有使用和各项土地权利的行使，依法严肃处理剥夺农民土地和侵害农民土地权