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西藏经济社会发展中所存在的问题除了城乡差距、地区差距外,一个重要的非均衡发展问题是边境县与腹心地区经济社会的发展水平及发展能力的差距.边境县由于其"门户"性特征而具有重要而特殊的政治、经济地位.加大开放力度,加强政策扶持,不仅有利于边境县资源优势和"地缘优势"潜力的发挥,促进边境县的经济社会快速发展,而且能够促进腹心地区经济社会的持续发展.