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[摘 要]农业生产是我国的第一生产力，国家对农业基础建设的扶持力度越来越大，但是随着建设水平的提升也伴随着各种各样的问题，如单位对专业会计人员的不重视、财会人员的专业水平不足、项目建设资金的不确定性增加核算难度、缺乏健全的管理制度做保障等。文章针对这些问题进行了分析并提出了相应的对策，以供借鉴。
[关键词]农业基本建设;会计;管理制度
1 存在的问题
1.1 不重视专业会计人员
农业建设项目在编制可行性研究方案中受到外部因素的影响，对财会人员的监督管理做得不够完善。由于受传统观念的影响，大多数农企对于建设方面更注重技术层面的问题，对会计人员的行为不但不重视，对其提出的意见也更不重视，在建设过程中如果没有财会人员的参与，对前期的工作进行编排，对其项目的具体建设内容进行掌握，就不能达到资金的合理分配，如果没有制定出完整的会计体系甚至还会影响项目建设的开展。
1.2 财会人员专业水平不足
由于企业对专业会计人员的不重视，导致会计人员在农业基本建设中的地位不重要，得不到足够的尊重和待遇，很多专业会计人员对待工作不认真，而且面对这么低水平的待遇，很多专业素质高的会计人员都会去找一些适合自己知识得以发展的工作，不愿意从事农业财会建设。这就导致了农业建设会计和财务专业水平低下的问题。
1.3 项目建设资金的不确定性增加核算难度
对于农业的建设主要的掌控权在政府手上，农业建设的资金多数是需要依靠当地政府投入的，如果当地政府不能保障建设资金，农业建设就难以开展，开展农业建设项目过程中专业会计人员会根据项目相互配套的方式对其项目的资金进行核算，但是政府下达资金的过程中会受到很多不确定因素的影响，导致资金无法按时投入，就会导致会计核算工作进行得不顺利，而且国家对于相互配套的项目没有制定明确的规定，严重影响了核算结果的确定性。
1.4 缺乏健全的管理制度做保障
农业建设项目的规范管理对各项目的顺利开展有重要的影响，所以要完善会计的内部管理制度，规范企业管理制度，对会计的监督审核一定不能疏忽，要确保会计资料的真实性，防止出现财务漏洞，保证资金顺利投入到各个项目当中。很多农业单位认识不到会计的重要性，对其管理制度的要求也不全面，严重影响了会计核算工作的顺利进行。
2 资金核算问题
随着我国国力的提升，国家对农业建设项目的投入不断加大，农业建设项目不断增加，但是随着项目的增加问题也更多样化，这影响了国家对农业建设的深度管理，很多农业建设项目对于资金的支出已经严重违反了国家的规定，但是却没有受到相应的制约，严重影响了国家资金的回收。
（1）农业建设项目对于国家是非常重要的经济发展的战略项目。因为农业在我国占的收入比例是很大的。而且农业建设是需要大量的资金进行维持的，所以要区分农业建设账户和单位基本账户，要保证在农业建设过程中第一时间就能取得资金。而且在账户进行区分后，会计的核算工作也会保证其确定性，在银行开设一个独立的项目建设基金，能让会计在第一时间对账户进行核算，也就保证了对农业建设资金流出的掌控。
（2）虽然国家对核算科目的制度做出了相应的指示。但是很多单位对资金核算科目的设置还是不够规范。单位对会计核算科目没有科学的设置严重影响了使用者对成本的预算，导致项目开发不够完整。
（3）财会人员对相关制度的了解不够深刻。对于一些财政部门所制定的制度没有普及到财会人员的工作当中，很多规定也限制了財务支出的资金流向。但是还是有很多单位有违规现金支出和滥用资金的现象。
（4）对于资产的管理不合理。农业建设过程中有些单位有的时候会不明确自己的固定资产，在竣工后单位已没有资金维持，导致工程没办法进行监管甚至以失败告终。
（5）对资金的流动性没有妥善的管理。在开展农业建设过程中，要制定科学合理的管理方式，特别是在对资金的管理方面，构建一个完善的会计核算体系，严格的要求会计人员，明确自己的职责做好本职工作，明确的把握资金的流向，有效的为建设项目提供决策依据，为落实项目审批工作做出保障，任何单位都是根据会计人员核算出的数据来进行决策的，如果这个单位不具备一个完整的会计核算体系，就不能对资金的流动性进行掌握。
（6）农业单位财会工作者人才流失。虽然现今我国的国力已经非常繁荣昌盛了，但是还是没有达到全面小康的经济水平，产业整体的收入不平衡，虽然农业产业是我国的主要经济来源之一，但是农业的建设水平还是偏低，对于建设发展人员的待遇也一般，致使很多专业会计人员不愿意加入农业行业，导致农业财会人员的流失。
（7）内部控制制度的不完善。对于一个单位来说，内部的环境对其发展的影响作用是非常大的，所以制定一个完善的内部控制制度是非常重要的，不管是以下达文案的形式还是监管的形式都要求会计人员依据制度进行工作，不管是国有企业还是私企都需要建立完善的内部控制制度，对于单位内部的资金运转是一个企业发展的根基，比如说在国家拨付大量的资金投入到企业当中后，没有完善的会计审核工作，企业怎么能掌握资金的流向呢？滥用资金的情况会不会越来越严重呢？会不会导致财务漏洞呢？这些问题当然会不断出现，所以农业建设一定要建立完善的内部控制制度。对于会计人员的流失很多单位的会计职位都是严重空缺的，这也就成就了一些腐败分子的行为，所以在单位中要更加注重财务管理的问题，科学合理地制定内部管理制度。
3 应对策略
3.1 完善项目资金会计核算体系
项目的实施需要创设独立的资金部门，具备健全的核算体系，完善相应的法规法治。
3.2 加强对人才的培养
加强对财会的重视就要加强对财会人才的培养，加大对财务人员的考核力度， 提高财会人员业务能力，在人才的培育过程中单位一定要为会计人员开拓出良好的培训环境，定期组织会计人员进行培训。普及会计人员的法律知识和职业素养，全面培养储备人才。 3.3 会计人才要有效地参与到农业建设中
开发一个项目前期一定要制定出符合体系的开展方案，在初期要做好项目的筹划方案，对于资金、资源、效益等方面要做好预算，在项目的实施过程中要做到严谨的部署，要全程紧跟及时地发现问题，在发现问题之后看是否和预期的相符，如果超出预期的范围，那么就要重新进行分析和规划，在项目竣工后要核算资金和预期相差的结果，这些都是离不开会计人员的参与，会计的工作从初期就紧跟着各环节的工作开展，为了让会计的核算和财务管理工作做到全面落实，就要建设完善的项目建设制度，要求会计人员能全过程的收集资料，保障会计资料的准确性、有效性和完整性等。在实施项目的过程中会计要为单位做出效益评价，保证建设顺利实施。
3.4 加强会计人员在建设中的重要作用
一个项目的实施，预期和结果的判断与财会人员的专业素养有很大的关系，一个项目的开发最主要的就是资金的问题，会计的工作直接影响到核算和财务管理，对于资金的掌握就要看会计人员职业能力的强弱，财会的业务水平与施工进度有直接的联系，只有保证了会计的水平才能保障建设的顺利实施。在招聘会计时就要做到严格把控，对会计的审核是至关重要的，在之后的工作中要对会计的业务能力进行培训，提升会计人员的法律道德素养，确保在农业建设中财会核算工作的准确性、完整性、及时性、全面性和有效性。
3.5 筹备配套项目的资金，加强核算制度
开发农业建设的资金只要是当地政府支配的，项目配套是实施项目最有效的手段，但是在经营上也是比较困难的，财会人员在管理筹备资金的过程中，难以做到详尽的把控，对各个项目的资料收集也不完整，所以单位就要做到专项专户，财会人员要处理好相关的工作，做好预算、专户、专账核算等管理工作， 确保会计的核算职能的有效发挥，将资金集中化从而进行合理运用，确保项目建设的资金保障。
3.6 规范化管理基建项目各项工作
在农业建设上要严格的依照国家的法律法规进行，按照相关基建法规进行建设，依法办事，促使基建会计核算有法可依、有章可循。此外，还要进一步完善财务管理秩序，實现规范化管理基建会计档案管理工作。
4 结论
农业建设是我国第一生产力，在农业建设方面遇到很多的困难，单位对财务会计的不重视、会计人员水平不足、没有完善的制度等一系列的问题，在这些问题中要善于总结经验，完善相应的制度，更要迎难而上，勇敢面对这些困难，确保项目建设资金真正为民所用，福泽百姓，做好一系列的工作，让会计在农业建设中发挥最大的作用。
参考文献：
[1]肖红勤.新会计制度对农业基本建设项目会计核算带来的影响及对策[J].中国经贸，2013（18）：247-248.
[2]许金博.农业基本建设项目主要建设内容的会计核算[J].中国农业会计， 2006（12）：28-29.
[3]张剑林.行政事业单位基建并账问题研究[J].财经界（学术版），2015（11）：28，37.
[4]赵玲.基建会计并入事业会计核算研究[J].中国经贸，2014（8）：145-146.
[5]张剑林.行政事业单位基建并账问题研究[J].财经界（学术版），2015（17）：37.
[6]崔春香.开展农村财会人员培训工作的实践与思考[J].山西财税，2010（1）：16-17.
[7]李其斌.县级、乡镇农村公路建设会计核算及财务管理中存在的主要问题与对策[J].市场周刊，2013（5）：81-83.
[关键词]农业基本建设;会计;管理制度
1 存在的问题
1.1 不重视专业会计人员
农业建设项目在编制可行性研究方案中受到外部因素的影响，对财会人员的监督管理做得不够完善。由于受传统观念的影响，大多数农企对于建设方面更注重技术层面的问题，对会计人员的行为不但不重视，对其提出的意见也更不重视，在建设过程中如果没有财会人员的参与，对前期的工作进行编排，对其项目的具体建设内容进行掌握，就不能达到资金的合理分配，如果没有制定出完整的会计体系甚至还会影响项目建设的开展。
1.2 财会人员专业水平不足
由于企业对专业会计人员的不重视，导致会计人员在农业基本建设中的地位不重要，得不到足够的尊重和待遇，很多专业会计人员对待工作不认真，而且面对这么低水平的待遇，很多专业素质高的会计人员都会去找一些适合自己知识得以发展的工作，不愿意从事农业财会建设。这就导致了农业建设会计和财务专业水平低下的问题。
1.3 项目建设资金的不确定性增加核算难度
对于农业的建设主要的掌控权在政府手上，农业建设的资金多数是需要依靠当地政府投入的，如果当地政府不能保障建设资金，农业建设就难以开展，开展农业建设项目过程中专业会计人员会根据项目相互配套的方式对其项目的资金进行核算，但是政府下达资金的过程中会受到很多不确定因素的影响，导致资金无法按时投入，就会导致会计核算工作进行得不顺利，而且国家对于相互配套的项目没有制定明确的规定，严重影响了核算结果的确定性。
1.4 缺乏健全的管理制度做保障
农业建设项目的规范管理对各项目的顺利开展有重要的影响，所以要完善会计的内部管理制度，规范企业管理制度，对会计的监督审核一定不能疏忽，要确保会计资料的真实性，防止出现财务漏洞，保证资金顺利投入到各个项目当中。很多农业单位认识不到会计的重要性，对其管理制度的要求也不全面，严重影响了会计核算工作的顺利进行。
2 资金核算问题
随着我国国力的提升，国家对农业建设项目的投入不断加大，农业建设项目不断增加，但是随着项目的增加问题也更多样化，这影响了国家对农业建设的深度管理，很多农业建设项目对于资金的支出已经严重违反了国家的规定，但是却没有受到相应的制约，严重影响了国家资金的回收。
（1）农业建设项目对于国家是非常重要的经济发展的战略项目。因为农业在我国占的收入比例是很大的。而且农业建设是需要大量的资金进行维持的，所以要区分农业建设账户和单位基本账户，要保证在农业建设过程中第一时间就能取得资金。而且在账户进行区分后，会计的核算工作也会保证其确定性，在银行开设一个独立的项目建设基金，能让会计在第一时间对账户进行核算，也就保证了对农业建设资金流出的掌控。
（2）虽然国家对核算科目的制度做出了相应的指示。但是很多单位对资金核算科目的设置还是不够规范。单位对会计核算科目没有科学的设置严重影响了使用者对成本的预算，导致项目开发不够完整。
（3）财会人员对相关制度的了解不够深刻。对于一些财政部门所制定的制度没有普及到财会人员的工作当中，很多规定也限制了財务支出的资金流向。但是还是有很多单位有违规现金支出和滥用资金的现象。
（4）对于资产的管理不合理。农业建设过程中有些单位有的时候会不明确自己的固定资产，在竣工后单位已没有资金维持，导致工程没办法进行监管甚至以失败告终。
（5）对资金的流动性没有妥善的管理。在开展农业建设过程中，要制定科学合理的管理方式，特别是在对资金的管理方面，构建一个完善的会计核算体系，严格的要求会计人员，明确自己的职责做好本职工作，明确的把握资金的流向，有效的为建设项目提供决策依据，为落实项目审批工作做出保障，任何单位都是根据会计人员核算出的数据来进行决策的，如果这个单位不具备一个完整的会计核算体系，就不能对资金的流动性进行掌握。
（6）农业单位财会工作者人才流失。虽然现今我国的国力已经非常繁荣昌盛了，但是还是没有达到全面小康的经济水平，产业整体的收入不平衡，虽然农业产业是我国的主要经济来源之一，但是农业的建设水平还是偏低，对于建设发展人员的待遇也一般，致使很多专业会计人员不愿意加入农业行业，导致农业财会人员的流失。
（7）内部控制制度的不完善。对于一个单位来说，内部的环境对其发展的影响作用是非常大的，所以制定一个完善的内部控制制度是非常重要的，不管是以下达文案的形式还是监管的形式都要求会计人员依据制度进行工作，不管是国有企业还是私企都需要建立完善的内部控制制度，对于单位内部的资金运转是一个企业发展的根基，比如说在国家拨付大量的资金投入到企业当中后，没有完善的会计审核工作，企业怎么能掌握资金的流向呢？滥用资金的情况会不会越来越严重呢？会不会导致财务漏洞呢？这些问题当然会不断出现，所以农业建设一定要建立完善的内部控制制度。对于会计人员的流失很多单位的会计职位都是严重空缺的，这也就成就了一些腐败分子的行为，所以在单位中要更加注重财务管理的问题，科学合理地制定内部管理制度。
3 应对策略
3.1 完善项目资金会计核算体系
项目的实施需要创设独立的资金部门，具备健全的核算体系，完善相应的法规法治。
3.2 加强对人才的培养
加强对财会的重视就要加强对财会人才的培养，加大对财务人员的考核力度， 提高财会人员业务能力，在人才的培育过程中单位一定要为会计人员开拓出良好的培训环境，定期组织会计人员进行培训。普及会计人员的法律知识和职业素养，全面培养储备人才。 3.3 会计人才要有效地参与到农业建设中
开发一个项目前期一定要制定出符合体系的开展方案，在初期要做好项目的筹划方案，对于资金、资源、效益等方面要做好预算，在项目的实施过程中要做到严谨的部署，要全程紧跟及时地发现问题，在发现问题之后看是否和预期的相符，如果超出预期的范围，那么就要重新进行分析和规划，在项目竣工后要核算资金和预期相差的结果，这些都是离不开会计人员的参与，会计的工作从初期就紧跟着各环节的工作开展，为了让会计的核算和财务管理工作做到全面落实，就要建设完善的项目建设制度，要求会计人员能全过程的收集资料，保障会计资料的准确性、有效性和完整性等。在实施项目的过程中会计要为单位做出效益评价，保证建设顺利实施。
3.4 加强会计人员在建设中的重要作用
一个项目的实施，预期和结果的判断与财会人员的专业素养有很大的关系，一个项目的开发最主要的就是资金的问题，会计的工作直接影响到核算和财务管理，对于资金的掌握就要看会计人员职业能力的强弱，财会的业务水平与施工进度有直接的联系，只有保证了会计的水平才能保障建设的顺利实施。在招聘会计时就要做到严格把控，对会计的审核是至关重要的，在之后的工作中要对会计的业务能力进行培训，提升会计人员的法律道德素养，确保在农业建设中财会核算工作的准确性、完整性、及时性、全面性和有效性。
3.5 筹备配套项目的资金，加强核算制度
开发农业建设的资金只要是当地政府支配的，项目配套是实施项目最有效的手段，但是在经营上也是比较困难的，财会人员在管理筹备资金的过程中，难以做到详尽的把控，对各个项目的资料收集也不完整，所以单位就要做到专项专户，财会人员要处理好相关的工作，做好预算、专户、专账核算等管理工作， 确保会计的核算职能的有效发挥，将资金集中化从而进行合理运用，确保项目建设的资金保障。
3.6 规范化管理基建项目各项工作
在农业建设上要严格的依照国家的法律法规进行，按照相关基建法规进行建设，依法办事，促使基建会计核算有法可依、有章可循。此外，还要进一步完善财务管理秩序，實现规范化管理基建会计档案管理工作。
4 结论
农业建设是我国第一生产力，在农业建设方面遇到很多的困难，单位对财务会计的不重视、会计人员水平不足、没有完善的制度等一系列的问题，在这些问题中要善于总结经验，完善相应的制度，更要迎难而上，勇敢面对这些困难，确保项目建设资金真正为民所用，福泽百姓，做好一系列的工作，让会计在农业建设中发挥最大的作用。
参考文献：
[1]肖红勤.新会计制度对农业基本建设项目会计核算带来的影响及对策[J].中国经贸，2013（18）：247-248.
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[3]张剑林.行政事业单位基建并账问题研究[J].财经界（学术版），2015（11）：28，37.
[4]赵玲.基建会计并入事业会计核算研究[J].中国经贸，2014（8）：145-146.
[5]张剑林.行政事业单位基建并账问题研究[J].财经界（学术版），2015（17）：37.
[6]崔春香.开展农村财会人员培训工作的实践与思考[J].山西财税，2010（1）：16-17.
[7]李其斌.县级、乡镇农村公路建设会计核算及财务管理中存在的主要问题与对策[J].市场周刊，2013（5）：81-83.