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1941年陕甘宁边区第二届参议第一次会议上,李鼎铭等人审时度势、联名提案。他们认为“军事、政治之建立,必须以济经力量为基础,在今日人民困苦,资源薄弱之状况下,欲求不因经济枯竭而限制政冶发展,亦不因军政发展而伤害经济命脉,惟有政府实行计划经济、实行精兵简政主义,量入为出,制定预算,以求得相依相助,平衡发展效果”。(《陕甘宁边区的精兵简政》求实出版社,第7页)“精兵简政”.一经提出,就成为第二届参议会的一个重要决议,也成为我党政治上的一个“极其重要的政策”。