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摘要：工程建设中，工程变更是一种常见的工程事件。变更工作要求遵循一定的程序并且要有完善的手续及相关资料。但实际高速公路工程中工程变更管理存在规范性不足、缺乏全面资料等问题，因此应加强变更管理工作，使变更管理更加合理。
关键词：高速公路建设;工程变更;变更管理
1前言
工程变更会给工程施工进度、质量、工程整体效益造成一定影响，所以在工程建设中应尽量减少变更情况出现。如果出现变更，则要制定并遵守变更操作程序，有序开展变更工作，尽量减少对工程产生的不良影响，确保工程建设可以顺利开展，保证己方预期效益。
2提出变更
在开展建设活动中，参与建设的各方都可能会提出变更要求。所有的变更要求均应由监理人员确认，在认可后由业主批准，最后存档。在此对各方提出的变更问题进行汇总分析。
2.1业主
在高速公路工程中，业主是投资者，最不希望变更问题出现。但是，高速公路建设本身具有一定的复杂性，会受沿线情况影响，变更无法避免。在实际工程建设中，业主提出变更可能是由于这几点：一是因为当地规划出现变动或者是需求发生变化，必须对工程进行变更;二是附近的其他基础性设施，如电力，铁道等建设活动使本工程受到影响，必须进行变更;三是本工程侧重点变化;四是工期变化引起所需人力物力上升，需要变更。
2.2监理方
监理方对业主负责，应始终在项目建设中保持公正立场，监督工程施工，妥善解决各类问题。监理人员既要协调解决工程变更也有可能直接提出变更要求。通常是为了保证工程可以顺利进行，根据工程进度以及现场环境情况适当提出变更要求。例如为了保证工程质量，确保在工期内完工，可能会提出变更要求;如果和设计方没有及时做好沟通或者是之前对方案存在理解上的偏差，在发现需要变更时也会提出变更要求。
2.3承包方
由承包方提出变更通常是因为在建设中发现现场情况难以严格执行设计要求，或者是出于降低施工难度，节约成本、提高速度等考虑要求进行变更。在工程建设中，变更项目大多都是由承包方提出。例如工程建设中遇到地质条件障碍，无法按规定开展施工工作;由于材料变得无法满足质量要求所以要求变更;由于技术或者管理问题导致质量问题要求变更;与附近居民协调后提出变更要求等。另外遭遇恶劣环境、需要更换承包商、当前工程进度已经难以满足工期要求时也会提出变更要求。
2.4设计方
设计工作本身具有一定的技术要求，在工程实施中可能会有发现设计本身存在问题，所以需要进一步对设计进行完善，这时就需要进行变更工作。设计方提出变更是基于以下几种情形：一是在设计时资料收集不足，从而使设计与实际情况存在一些偏差，会对施工造成影响，所以要求进行变更;二是设计上有一些计算问题，在进行校验时又没有发现，在发现后需要进行变更;三是设计时没有掌握好与附近系统的相互影响，需要变更;四是在参考同类经验或者是在工程建设一定时间后发现需要优化的问题，认为这项优化很有必要，所以提出变更。
2.5第三方
高速公路建设可能会影响到附近居民生活出行，也可能给当地规划造成一定负面影响。所以在工程进行过程中政府、群众等可能会向业主提出要求，业主会视情况要求变更处理。
3审批程序
变更提出方不同，执行程序上也存在一定差别，需要根据不同流程操作。具体如下：
3.1由业主提出
如果是因为工程项目与区域规划、群众生活出行因素有关，需要业主提出变更要求，监理人员和业主沟通协商。如果涉及内容多，可能要再次协商，最后由总监拍板变更。变更内容如果不在合同范围内，需要业主，监理承包方协商处理。
3.2由监理提出
在监理人员出于保证工程进度，或者是针对现场环境情况提出变更后，承包方要了解监理方提出的变更内容，做出费用估算，经过审批后落实变更内容。如果变更影响范围大，需要各方参与，共同协商处理。
3.3由承包方提出
承包方提出变更需要就变更内容、原因、费用情况等整理成相关文件，并上报到驻地外进行审批，在审核内容、真实性等以后交由监理进行变更评价，之后由业主进行审批，最后监理签发执行变更。
3.4由设计方提出
对于设计方出于优化工程方案或者是对已知的错誤、疏漏进行完善等原因需要变更的项目，需要由设计方做出书面文件，由业主审批。业主要就设计方提出的变更要求，内容等做好调查，再科学评价，同意变更则由监理签发执行变更。
4变更问题及措施
在公路建设过程中，不同工程情况会有不同的变更问题，在处理方式上也有一些差异。根据工程建设共通性在此分析如何强化变更管理，以期提高变更控制水平。
4.1确定单价
在变更文件中，工程量以及单价是需要重点审核的内容。在高速公路工程中对于这两项内容的审核也是重点工作。在一定程度上可以反映出变更是否合理。如果没有妥善处理，会使工程质量进度受到一定影响。在实际变更管理工作中，不是所有变更都要重新确认单价。通常情况下，以下三类需要确定：一是变更项目工程量变化过大;二是因为工程性质、种类等出现了明显变化，从而使旧单价不再适用;三是需要变更的工程项目不在清单之内。如果出现这些变更就必须确定单价。方法如下：
（1）参考清单单价
可以在业主以及承包商均已同意的情况下将同类工程或者其他合同段清单单价作为有效参考。换算元单价时要注意现场情况、工程变更带来的工程量变化、造价定额影响等。在实际应用中，工程量增减会导致间接费用发生变化，如果没有妥善处理，会导致失控问题。
（2）重新作价
如果本工程项目尚没有可以参考或者借鉴的项目单价，则可以根据相应合同规定要求重新作价处理。监理人员要和业主承包商协商作价变更问题。通常对于作价变更是进行定额计算。在进行计算时要采用投标费率。如果工程建设中施工工艺发生变化，会使预算单价产生相应变化。例如在高速公路路基施工中，一些地段存在软基，需要进行软基处理，如果采用的处理方法发生变动则工艺也会有相应变化，对于这些问题必须考虑到位。
（3）计日工
对于一些类别单一并且容易控制时间进度的工程项目中可以采用计日工的方法，在签订合同后计日支付劳务费用。要采用这一办法，需要监理人员提前了解好这一方法的运作方式，需要了解采用这一方法的工程项目工程量以及工程性质。
综上所述，在高速公路施工中，监理人员必须就遇到的问题做好变更单价处理。减少索赔或其他争议给工程施工带来的不利影响。
4.2信息化管理
在实际工程施工中，工程变更涉及较多内容并且对时效性有很高要求。在实际变更工作中需要各方进行交流并且可能需要经过多次交流、全面权衡后方可得出科学合理的决策。为了提高工程变更管理水平，亟需采用信息化管理，应用现代计算机软件及信息技术，依托信息数据库，参考多个项目经验，丰富数据库内容，提高变更管理现代化水平。在实际应用中要根据当前项目情况采用自动化管理手段，打破信息孤岛，将参建各方紧密结合在一起，实现实时沟通交流，将施工情况实时呈现在各方人员眼前。对于工程中需要变更的内容以及相应的验算、审批等工作，可以共同在一个平台上进行操作;还可以通过网络技术采取网络监管办法提高工程变更管理水平，减少越权、私自更改等问题的监管力度，有效控制变更流程。
4.3总结与存档
工程建设中可能会多次遇到变更问题，每次变更工作都要做好资料收集以及归档工作。要根据时间顺序做好整理工作;根据项目类别分类存放;做好变更统计台账;做好变更影响总结，为业主发挥监督协调作用提供帮助，为竣工验收提供可靠、全面的变更资料。
5结语
在高速公路建设中，应尽量减少变更出现可能性。要加强设计合理性，施工中要做好各方协调配合，严格按图施工。发生变更问题后要按规定程序开展变更操作，提供变更合理性。现代技术可以为变更管理提供有力支持，应积极应用现代信息技术，提高变更管理水平。
参考文献
[1]郝玉洲.高速公路工程变更与计量支付处理程序的优化措施[J].交通世界，2016（19）：124-125.
[2]蒋鹏飞，张智慧，李德久.邵怀高速公路工程变更分析[J].公路工程，2007（05）：159-163.
关键词：高速公路建设;工程变更;变更管理
1前言
工程变更会给工程施工进度、质量、工程整体效益造成一定影响，所以在工程建设中应尽量减少变更情况出现。如果出现变更，则要制定并遵守变更操作程序，有序开展变更工作，尽量减少对工程产生的不良影响，确保工程建设可以顺利开展，保证己方预期效益。
2提出变更
在开展建设活动中，参与建设的各方都可能会提出变更要求。所有的变更要求均应由监理人员确认，在认可后由业主批准，最后存档。在此对各方提出的变更问题进行汇总分析。
2.1业主
在高速公路工程中，业主是投资者，最不希望变更问题出现。但是，高速公路建设本身具有一定的复杂性，会受沿线情况影响，变更无法避免。在实际工程建设中，业主提出变更可能是由于这几点：一是因为当地规划出现变动或者是需求发生变化，必须对工程进行变更;二是附近的其他基础性设施，如电力，铁道等建设活动使本工程受到影响，必须进行变更;三是本工程侧重点变化;四是工期变化引起所需人力物力上升，需要变更。
2.2监理方
监理方对业主负责，应始终在项目建设中保持公正立场，监督工程施工，妥善解决各类问题。监理人员既要协调解决工程变更也有可能直接提出变更要求。通常是为了保证工程可以顺利进行，根据工程进度以及现场环境情况适当提出变更要求。例如为了保证工程质量，确保在工期内完工，可能会提出变更要求;如果和设计方没有及时做好沟通或者是之前对方案存在理解上的偏差，在发现需要变更时也会提出变更要求。
2.3承包方
由承包方提出变更通常是因为在建设中发现现场情况难以严格执行设计要求，或者是出于降低施工难度，节约成本、提高速度等考虑要求进行变更。在工程建设中，变更项目大多都是由承包方提出。例如工程建设中遇到地质条件障碍，无法按规定开展施工工作;由于材料变得无法满足质量要求所以要求变更;由于技术或者管理问题导致质量问题要求变更;与附近居民协调后提出变更要求等。另外遭遇恶劣环境、需要更换承包商、当前工程进度已经难以满足工期要求时也会提出变更要求。
2.4设计方
设计工作本身具有一定的技术要求，在工程实施中可能会有发现设计本身存在问题，所以需要进一步对设计进行完善，这时就需要进行变更工作。设计方提出变更是基于以下几种情形：一是在设计时资料收集不足，从而使设计与实际情况存在一些偏差，会对施工造成影响，所以要求进行变更;二是设计上有一些计算问题，在进行校验时又没有发现，在发现后需要进行变更;三是设计时没有掌握好与附近系统的相互影响，需要变更;四是在参考同类经验或者是在工程建设一定时间后发现需要优化的问题，认为这项优化很有必要，所以提出变更。
2.5第三方
高速公路建设可能会影响到附近居民生活出行，也可能给当地规划造成一定负面影响。所以在工程进行过程中政府、群众等可能会向业主提出要求，业主会视情况要求变更处理。
3审批程序
变更提出方不同，执行程序上也存在一定差别，需要根据不同流程操作。具体如下：
3.1由业主提出
如果是因为工程项目与区域规划、群众生活出行因素有关，需要业主提出变更要求，监理人员和业主沟通协商。如果涉及内容多，可能要再次协商，最后由总监拍板变更。变更内容如果不在合同范围内，需要业主，监理承包方协商处理。
3.2由监理提出
在监理人员出于保证工程进度，或者是针对现场环境情况提出变更后，承包方要了解监理方提出的变更内容，做出费用估算，经过审批后落实变更内容。如果变更影响范围大，需要各方参与，共同协商处理。
3.3由承包方提出
承包方提出变更需要就变更内容、原因、费用情况等整理成相关文件，并上报到驻地外进行审批，在审核内容、真实性等以后交由监理进行变更评价，之后由业主进行审批，最后监理签发执行变更。
3.4由设计方提出
对于设计方出于优化工程方案或者是对已知的错誤、疏漏进行完善等原因需要变更的项目，需要由设计方做出书面文件，由业主审批。业主要就设计方提出的变更要求，内容等做好调查，再科学评价，同意变更则由监理签发执行变更。
4变更问题及措施
在公路建设过程中，不同工程情况会有不同的变更问题，在处理方式上也有一些差异。根据工程建设共通性在此分析如何强化变更管理，以期提高变更控制水平。
4.1确定单价
在变更文件中，工程量以及单价是需要重点审核的内容。在高速公路工程中对于这两项内容的审核也是重点工作。在一定程度上可以反映出变更是否合理。如果没有妥善处理，会使工程质量进度受到一定影响。在实际变更管理工作中，不是所有变更都要重新确认单价。通常情况下，以下三类需要确定：一是变更项目工程量变化过大;二是因为工程性质、种类等出现了明显变化，从而使旧单价不再适用;三是需要变更的工程项目不在清单之内。如果出现这些变更就必须确定单价。方法如下：
（1）参考清单单价
可以在业主以及承包商均已同意的情况下将同类工程或者其他合同段清单单价作为有效参考。换算元单价时要注意现场情况、工程变更带来的工程量变化、造价定额影响等。在实际应用中，工程量增减会导致间接费用发生变化，如果没有妥善处理，会导致失控问题。
（2）重新作价
如果本工程项目尚没有可以参考或者借鉴的项目单价，则可以根据相应合同规定要求重新作价处理。监理人员要和业主承包商协商作价变更问题。通常对于作价变更是进行定额计算。在进行计算时要采用投标费率。如果工程建设中施工工艺发生变化，会使预算单价产生相应变化。例如在高速公路路基施工中，一些地段存在软基，需要进行软基处理，如果采用的处理方法发生变动则工艺也会有相应变化，对于这些问题必须考虑到位。
（3）计日工
对于一些类别单一并且容易控制时间进度的工程项目中可以采用计日工的方法，在签订合同后计日支付劳务费用。要采用这一办法，需要监理人员提前了解好这一方法的运作方式，需要了解采用这一方法的工程项目工程量以及工程性质。
综上所述，在高速公路施工中，监理人员必须就遇到的问题做好变更单价处理。减少索赔或其他争议给工程施工带来的不利影响。
4.2信息化管理
在实际工程施工中，工程变更涉及较多内容并且对时效性有很高要求。在实际变更工作中需要各方进行交流并且可能需要经过多次交流、全面权衡后方可得出科学合理的决策。为了提高工程变更管理水平，亟需采用信息化管理，应用现代计算机软件及信息技术，依托信息数据库，参考多个项目经验，丰富数据库内容，提高变更管理现代化水平。在实际应用中要根据当前项目情况采用自动化管理手段，打破信息孤岛，将参建各方紧密结合在一起，实现实时沟通交流，将施工情况实时呈现在各方人员眼前。对于工程中需要变更的内容以及相应的验算、审批等工作，可以共同在一个平台上进行操作;还可以通过网络技术采取网络监管办法提高工程变更管理水平，减少越权、私自更改等问题的监管力度，有效控制变更流程。
4.3总结与存档
工程建设中可能会多次遇到变更问题，每次变更工作都要做好资料收集以及归档工作。要根据时间顺序做好整理工作;根据项目类别分类存放;做好变更统计台账;做好变更影响总结，为业主发挥监督协调作用提供帮助，为竣工验收提供可靠、全面的变更资料。
5结语
在高速公路建设中，应尽量减少变更出现可能性。要加强设计合理性，施工中要做好各方协调配合，严格按图施工。发生变更问题后要按规定程序开展变更操作，提供变更合理性。现代技术可以为变更管理提供有力支持，应积极应用现代信息技术，提高变更管理水平。
参考文献
[1]郝玉洲.高速公路工程变更与计量支付处理程序的优化措施[J].交通世界，2016（19）：124-125.
[2]蒋鹏飞，张智慧，李德久.邵怀高速公路工程变更分析[J].公路工程，2007（05）：159-163.