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摘要：目前，国际上普遍采用的工程招投标方式正是工程量清单计价,它与传统的定额计价方法相比，具有合理、有效、准确的优势。所以说工程量清单计价是真正和未来市场经济体制相适应的一种投标报价模式。本文中首先介绍了工程量清单的特点、和工程实施清单计价的几项重要的工作，最后对能够更好的实施工程量清单提出了一些建议。
关键词：实施、工程量清单计价、探讨
引言
近些年来，随着我国经济的高速发展，建设市场也进入到了前所未有的发展阶段。其中新的合同法和招标投标法不断出台和推行，工程造价依据也做出了不断的深化的改革。近几年来，工程量清单计价已成了现阶段工程计价的主要形式。纵观国际承包市场，工程量清单计价方式已有上百年历史，所以，适时的在我国实行工程量清单计价，一方面，可以真正促进建设单位工程招投标的发展，另一方面，也相应提高我国建设单位的国际竞争力。08 规范的出台，进一步巩固了工程量清单计价改革的成果，其对于整个行业具有重要的意义，将会在改善市场公平竞争中起到很大的作用。[1]
2工程量清单的特点
2.1 单位工程造价构成形式的不同
当按定额计价的时侯，直接工程费、利润、间接费和税金构成了单位工程造价，计价的大致步骤如下，首先应该计算直接费，接着用直接费为基数来计算利润、各项费用、和税金， 最后以上几项的总和就是单位工程造价。 工程量清单的计价：工程量清单费用、其他项目清单费用、措施项目清单费用、税金和规费五部分构成了工程量清单的计价造价。施工过程中要分开措施性消耗和实体性消耗：对于实体性消耗费用来说，则应当列出具体的工程数量，然后把每个清单项目的单价报出来；对于措施性消耗费用，为了体现出以施工方案为基础进行的造价竞争，应当只列出项目名称，然后由投标人根据施工现场情况、施工方案和招标文件要求自行确定。从而企业掌握了实际的定价权,然后形成了市场上的价格,从而工程造价更加的接近市场,最终体现社会建筑产品的真实价值。【2】
2.2分项工程单价构成不同
当按定额计价的时侯，工料单价即分项工程的单价，它由材料、人工和机械费组成。而工程量清单计价分项工程单价一般为综合单价，除了工料单价即人工、材料和机械费组成的费用外，其中还包括利润、必要的风险费和管理费(企业管理费和现场管理费)。采用综合单价有很多好处，首先方便支付工程款，方便调整工程造价，以及工程的结算。投标人一般根据本企业实际支出及投标策略、利润预期、来确定综合单价中的直接费、费用、利润。这实际上反映了施工企业实际成本费用。其实就是本着“控制量、放开价”的原则来确定当前工程量清单报价的价格。从而企业掌握了实际的定价权,然后形成了市场上的价格,从而工程造价更加的接近市场,最终体现社会建筑产品的真实价值。
2.3单位工程项目划分不同
在工程项目的划分中，如果按定额计价（预算定额）来划分的话，一般情况下，定额会达到几千个项目，一般按以下几个原则进行划分，如工程的不同部位，不同的施工工艺，不同的施工方法，不同的施工机械，不同的施工材料以及材料的规格型号等等，划分及其详细具体。 而工程量清单计价的工程项目划分，相对定额计价的划分，其综合性比较突出，新出台的规范中，只考虑到了以下几个方面，如工程部位，工艺特征和材料情况，而忽视了具体的施工方法措施，最终做到了土建工程中项目数量的精简。其综合性的优势还体现在以下：在同一个项目施工过程中，不再分阶段、分过程的把工程分为几个部分，而是综合到一起，比如说砼的过程，我们可以把同一个项目的制作、运输、街头灌缝等几个部分综合成一项。这样做，施工单位受到了较少的原来定额的限制，而使我们在报价时有更多的自主性。另外，简单说一下工程量清单中的量，这个量不是按定额计算的“预算工程量”而是综合的工程量。綜合的量有很多优势， 企业可以摆脱对定额的依赖， 企业可以把它作为基础来选择施工的方法，最终企业会建立起良好报价及管理的定额定价体系。
2.4计价依据不同
两种计价方法最根本区别就是计价根据的不同。定额是按定额计价的唯一依据；而企业定额是工程量清单计价的主要依据，企业定额包括好几方面的内容，如企业生产要素消耗量标准、施工机械配备及管理状况、材料价格和各项管理费支出标准等。从目前的情况下来看，大多数的企业还没有企业定额，从目前的发展情况来看，企业将会慢慢建立起相应的项目单价和自身的定额，这也将会是在目前市场上由于工程量清单计价形式慢慢推广下形成的。
最终，市场上会出现这么一种情况，在综合单价的报出过程中，企业应当根据市场的供求关系以及自身的情况来进行做出报价。这就标志着市场竞争定价和企业自主报价格局的形成。最终达到建立起市场形成造价机制，改变政府定价的模式，这也是达到了工程量清单所要促成的目标。【3】
3工程实施前清单计价几项重点工作
3.1注重清单编制
作为清单计价的基础，工程量清单是造价控制中很核心的内容。应该科学合理的划分清单项目，准确的计算工程量。要完整、准确、不留缺口的表述清单项目特征和工作内容。
3.2准确计算投标控制价
投标控制价的作用不再像以前一样重要，之前投标控制价通常起决定性的作用，但是现在仍然很重要，不可以忽略。在计算投标控制价之前通常要进行本地区市场行情的一些调查，要掌握本地区相近工程项目的造价，并把它作为重要的参考，这样可以更加准确的评价投标人报价和综合报价的合理性，从而可以遏制一些不法行为，如投标人相互串标、哄抬物价，最终使市场更加规范有序，合理合法。
3.3严格评审清单报价
对企业经济标的评审是招投标过程尤其关键的一个环节。在这个过程中要做到严格把关，详细审核，总体上分析总价的合理性，好要在细节上做出认真的分析。如分项工程费， 分部分项工程费、分部分项工程费、人材机单价构成，综合单价组成等一系列数据表格，要分析他们的合理性、连贯性，最终排除一些虚假报价的欺骗行为。
3.4签署严谨的施工合同
作为建设项目的核心依据，施工合同的重要性不言而喻，其清单计价方面应该认真做好以下两个方面:（1）做到工程造价程序性条款细致化，在招标文件中要明确表示一些程序比如工程变更程序、争议处理程序、 如计量程序、索赔处理程序、工程款支付比例等，并把这些程序详细写入施工合同专用条款中。（2）严谨的对待清单价格调整条款，要在合同中注明一些项目的调整变更情况，项目组价的变更，综合单价的调整，以及材料价格的变化等。
4实施工程量清单计价的几点建议
4.1注重工程实施过程清单计价管理工作
工程施工中的清单管理要做到有章可依，下面几项工作为重点内容：（1）加强合同内容的详细监管工作，在这个过程中要做到先算帐后花钱，对造价增减的额度做到随时掌握，还要对新增未实施项目扣减和项目综合单价的编制要特别注意。（2）工程施工中要加强对各种技术资料的收集和整理，并及时处理好一些索赔事件。（3）对结算审核工作要做到严格把关，在这个过程中，根据清单计价的情况，尽量分阶段进行。先做完主体，然后是分项的进行。最终做到周全详细的完成清单计价工作。
4.2建设单位是能否施工程量计价的关键
建设单位要努力营造实施工程量计价的良好氛围，一个良好的氛围，可以保证工程项目更好的实施清单计价，应该努力做到下面几个方面。
（1）要转变传统的观念，做到与时俱进，认识到实施清单计价意义和项目清单的公开透明性，是规范建筑市场秩序、营造公平竞争环境的关键，做到公平竞争，拒绝暗箱操作，最终达到降低工程造价的目的。
（2）应该为清单编制提供良好的基础条件，设计单位要改变一些传统的设计方法。
（3）应当建立风险共担意识，要知道当施工企业只能承担很有限的风险，如果施工企业承担不起，工程的工期和质量就保证不了。所以应该划分风险范围，风险范围的划定要根据工程实际量来划分。【4】
4.3造价管理部门尽快完善清单计价信息发布平台
大量、准确的信息资料是清单计价的计算、分析、管理的基础，因此，造价管理部门要用现代的高科技产品如计算机和网络开展相关的工作，完善工程造价信息发布平台，提供信息资料，是清单计价的编制工作更加方便。
4.4正确处理企业定额的过渡问题
企业定额是清单计价的报价基础，但是，就现在状况看来，在我国，大多数建筑企业还不能构建企业定额，因为还不具备这些条件。首先，造价管理部门发布额定基础，然后企业根据实际的情况对其做适当的修改和调整，增加一些缺补的项目，在项目措施上，应该确定通用定额社会平均消耗和实体消耗的幅度差，并把它作为清单报价的基础，这才是比较科学的途径。
4.5工程量清單计价在招投标中应用的改进
在招标方面，需要有大量的图纸，并且准确的提供的工程量清单和招标文件。要保证招标文件与工程量清单编制相对应，每一项的内容要与工作要求准确符合，合同款的签订，要本着严谨、周全、详细的原则，避免有异议的条款的出现，尽量减少工程纠纷，避免发生索赔事件。
投标方面，建立完善的信息收集系统相当重要，投标方要对各种原材料的价格进行收集整理，尽量准确核实材料的价格。为了在报价时掌握主动权，施工企业要掌握材料不同时期不地区的价格。还要充分利用造价软件的优势，建立起企业信息库，时刻关注材料价格的变动性，保证投标人在投标时，能够准确快速的进行报价。[5]
小结
工程量清单计价方法在国际上已经适用的很普遍，大概有百年时间，时间已经证明它的适应性很广，而且很科学、合理。作为建筑市场的发展的必然要求，我国必须早日推行工程量清单计价模式， 它必将对我国建筑领域具有十分重大的意义。工程量清单计价方法过程中，承包商从管理方面入手，加强管理，着重从成本、技术、合同上进行管理。对业主、监理、设计人员提出了相当高的要求。要想达到最终的目的，要从整个施工的内部起，运用先进的施工技术、对消耗进行有效控制并且合理的组织施工。
关键词：实施、工程量清单计价、探讨
引言
近些年来，随着我国经济的高速发展，建设市场也进入到了前所未有的发展阶段。其中新的合同法和招标投标法不断出台和推行，工程造价依据也做出了不断的深化的改革。近几年来，工程量清单计价已成了现阶段工程计价的主要形式。纵观国际承包市场，工程量清单计价方式已有上百年历史，所以，适时的在我国实行工程量清单计价，一方面，可以真正促进建设单位工程招投标的发展，另一方面，也相应提高我国建设单位的国际竞争力。08 规范的出台，进一步巩固了工程量清单计价改革的成果，其对于整个行业具有重要的意义，将会在改善市场公平竞争中起到很大的作用。[1]
2工程量清单的特点
2.1 单位工程造价构成形式的不同
当按定额计价的时侯，直接工程费、利润、间接费和税金构成了单位工程造价，计价的大致步骤如下，首先应该计算直接费，接着用直接费为基数来计算利润、各项费用、和税金， 最后以上几项的总和就是单位工程造价。 工程量清单的计价：工程量清单费用、其他项目清单费用、措施项目清单费用、税金和规费五部分构成了工程量清单的计价造价。施工过程中要分开措施性消耗和实体性消耗：对于实体性消耗费用来说，则应当列出具体的工程数量，然后把每个清单项目的单价报出来；对于措施性消耗费用，为了体现出以施工方案为基础进行的造价竞争，应当只列出项目名称，然后由投标人根据施工现场情况、施工方案和招标文件要求自行确定。从而企业掌握了实际的定价权,然后形成了市场上的价格,从而工程造价更加的接近市场,最终体现社会建筑产品的真实价值。【2】
2.2分项工程单价构成不同
当按定额计价的时侯，工料单价即分项工程的单价，它由材料、人工和机械费组成。而工程量清单计价分项工程单价一般为综合单价，除了工料单价即人工、材料和机械费组成的费用外，其中还包括利润、必要的风险费和管理费(企业管理费和现场管理费)。采用综合单价有很多好处，首先方便支付工程款，方便调整工程造价，以及工程的结算。投标人一般根据本企业实际支出及投标策略、利润预期、来确定综合单价中的直接费、费用、利润。这实际上反映了施工企业实际成本费用。其实就是本着“控制量、放开价”的原则来确定当前工程量清单报价的价格。从而企业掌握了实际的定价权,然后形成了市场上的价格,从而工程造价更加的接近市场,最终体现社会建筑产品的真实价值。
2.3单位工程项目划分不同
在工程项目的划分中，如果按定额计价（预算定额）来划分的话，一般情况下，定额会达到几千个项目，一般按以下几个原则进行划分，如工程的不同部位，不同的施工工艺，不同的施工方法，不同的施工机械，不同的施工材料以及材料的规格型号等等，划分及其详细具体。 而工程量清单计价的工程项目划分，相对定额计价的划分，其综合性比较突出，新出台的规范中，只考虑到了以下几个方面，如工程部位，工艺特征和材料情况，而忽视了具体的施工方法措施，最终做到了土建工程中项目数量的精简。其综合性的优势还体现在以下：在同一个项目施工过程中，不再分阶段、分过程的把工程分为几个部分，而是综合到一起，比如说砼的过程，我们可以把同一个项目的制作、运输、街头灌缝等几个部分综合成一项。这样做，施工单位受到了较少的原来定额的限制，而使我们在报价时有更多的自主性。另外，简单说一下工程量清单中的量，这个量不是按定额计算的“预算工程量”而是综合的工程量。綜合的量有很多优势， 企业可以摆脱对定额的依赖， 企业可以把它作为基础来选择施工的方法，最终企业会建立起良好报价及管理的定额定价体系。
2.4计价依据不同
两种计价方法最根本区别就是计价根据的不同。定额是按定额计价的唯一依据；而企业定额是工程量清单计价的主要依据，企业定额包括好几方面的内容，如企业生产要素消耗量标准、施工机械配备及管理状况、材料价格和各项管理费支出标准等。从目前的情况下来看，大多数的企业还没有企业定额，从目前的发展情况来看，企业将会慢慢建立起相应的项目单价和自身的定额，这也将会是在目前市场上由于工程量清单计价形式慢慢推广下形成的。
最终，市场上会出现这么一种情况，在综合单价的报出过程中，企业应当根据市场的供求关系以及自身的情况来进行做出报价。这就标志着市场竞争定价和企业自主报价格局的形成。最终达到建立起市场形成造价机制，改变政府定价的模式，这也是达到了工程量清单所要促成的目标。【3】
3工程实施前清单计价几项重点工作
3.1注重清单编制
作为清单计价的基础，工程量清单是造价控制中很核心的内容。应该科学合理的划分清单项目，准确的计算工程量。要完整、准确、不留缺口的表述清单项目特征和工作内容。
3.2准确计算投标控制价
投标控制价的作用不再像以前一样重要，之前投标控制价通常起决定性的作用，但是现在仍然很重要，不可以忽略。在计算投标控制价之前通常要进行本地区市场行情的一些调查，要掌握本地区相近工程项目的造价，并把它作为重要的参考，这样可以更加准确的评价投标人报价和综合报价的合理性，从而可以遏制一些不法行为，如投标人相互串标、哄抬物价，最终使市场更加规范有序，合理合法。
3.3严格评审清单报价
对企业经济标的评审是招投标过程尤其关键的一个环节。在这个过程中要做到严格把关，详细审核，总体上分析总价的合理性，好要在细节上做出认真的分析。如分项工程费， 分部分项工程费、分部分项工程费、人材机单价构成，综合单价组成等一系列数据表格，要分析他们的合理性、连贯性，最终排除一些虚假报价的欺骗行为。
3.4签署严谨的施工合同
作为建设项目的核心依据，施工合同的重要性不言而喻，其清单计价方面应该认真做好以下两个方面:（1）做到工程造价程序性条款细致化，在招标文件中要明确表示一些程序比如工程变更程序、争议处理程序、 如计量程序、索赔处理程序、工程款支付比例等，并把这些程序详细写入施工合同专用条款中。（2）严谨的对待清单价格调整条款，要在合同中注明一些项目的调整变更情况，项目组价的变更，综合单价的调整，以及材料价格的变化等。
4实施工程量清单计价的几点建议
4.1注重工程实施过程清单计价管理工作
工程施工中的清单管理要做到有章可依，下面几项工作为重点内容：（1）加强合同内容的详细监管工作，在这个过程中要做到先算帐后花钱，对造价增减的额度做到随时掌握，还要对新增未实施项目扣减和项目综合单价的编制要特别注意。（2）工程施工中要加强对各种技术资料的收集和整理，并及时处理好一些索赔事件。（3）对结算审核工作要做到严格把关，在这个过程中，根据清单计价的情况，尽量分阶段进行。先做完主体，然后是分项的进行。最终做到周全详细的完成清单计价工作。
4.2建设单位是能否施工程量计价的关键
建设单位要努力营造实施工程量计价的良好氛围，一个良好的氛围，可以保证工程项目更好的实施清单计价，应该努力做到下面几个方面。
（1）要转变传统的观念，做到与时俱进，认识到实施清单计价意义和项目清单的公开透明性，是规范建筑市场秩序、营造公平竞争环境的关键，做到公平竞争，拒绝暗箱操作，最终达到降低工程造价的目的。
（2）应该为清单编制提供良好的基础条件，设计单位要改变一些传统的设计方法。
（3）应当建立风险共担意识，要知道当施工企业只能承担很有限的风险，如果施工企业承担不起，工程的工期和质量就保证不了。所以应该划分风险范围，风险范围的划定要根据工程实际量来划分。【4】
4.3造价管理部门尽快完善清单计价信息发布平台
大量、准确的信息资料是清单计价的计算、分析、管理的基础，因此，造价管理部门要用现代的高科技产品如计算机和网络开展相关的工作，完善工程造价信息发布平台，提供信息资料，是清单计价的编制工作更加方便。
4.4正确处理企业定额的过渡问题
企业定额是清单计价的报价基础，但是，就现在状况看来，在我国，大多数建筑企业还不能构建企业定额，因为还不具备这些条件。首先，造价管理部门发布额定基础，然后企业根据实际的情况对其做适当的修改和调整，增加一些缺补的项目，在项目措施上，应该确定通用定额社会平均消耗和实体消耗的幅度差，并把它作为清单报价的基础，这才是比较科学的途径。
4.5工程量清單计价在招投标中应用的改进
在招标方面，需要有大量的图纸，并且准确的提供的工程量清单和招标文件。要保证招标文件与工程量清单编制相对应，每一项的内容要与工作要求准确符合，合同款的签订，要本着严谨、周全、详细的原则，避免有异议的条款的出现，尽量减少工程纠纷，避免发生索赔事件。
投标方面，建立完善的信息收集系统相当重要，投标方要对各种原材料的价格进行收集整理，尽量准确核实材料的价格。为了在报价时掌握主动权，施工企业要掌握材料不同时期不地区的价格。还要充分利用造价软件的优势，建立起企业信息库，时刻关注材料价格的变动性，保证投标人在投标时，能够准确快速的进行报价。[5]
小结
工程量清单计价方法在国际上已经适用的很普遍，大概有百年时间，时间已经证明它的适应性很广，而且很科学、合理。作为建筑市场的发展的必然要求，我国必须早日推行工程量清单计价模式， 它必将对我国建筑领域具有十分重大的意义。工程量清单计价方法过程中，承包商从管理方面入手，加强管理，着重从成本、技术、合同上进行管理。对业主、监理、设计人员提出了相当高的要求。要想达到最终的目的，要从整个施工的内部起，运用先进的施工技术、对消耗进行有效控制并且合理的组织施工。