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摘 要：农业作为国民经济发展与社会稳定的基础，关系到人民生活水平的提高，但现阶段，随着人口的急剧增加，粮食安全生产面临严峻的挑战，基于土地资源与人口、环境的矛盾冲突，国家“十一五”规划中规定将农业发展的重点放在低产田改造的综合开发上，因此，本文基于当前低产田改造的发展现状，从信宜市的基本情况出发，着重阐述了信宜市低产田改造中存在的问题，并根据实践经验，提出改造低产田的有效措施，希望对同行有所帮助。
关键词：低产田改造；信宜市；土地资源；农业发展
前言
信宜市低产田改造关系到其农业的发展、人民的收入等方面的问题，信宜市是一个人杰地灵、物资丰富的地方，2012年，信宜市大力实施“工业立市、农业定市、环境优市、开放活市”的发展战略，将农业作为建立特色产业强市的主要方向，尤其是低产田改造在水稻、玉米上的有效措施是现阶段信宜市着重关注的。
1 信宜市低产田改造的基本情况
信宜市地属广东省，是50个山区县、市之一，市内几乎70%是山地，被人们称为“八山—水一分田”的地方，由于地势东北高、西南低的格局，山地、崇山峻岭以及河流众多，因此具有优良的水资源优势，农作物以水稻和玉米为主，水田有29万亩，低产田大约3万亩。气候特征为雨量充沛，降雨时空不均匀，干湿季节明显，现阶段，导致农作物产量低而不稳，主要原因有：第一，土壤营养元素的失调，缺乏氮、磷等主要元素，以及铝、锌等次要元素，另外，土壤严重的偏酸性影响了水稻以及玉米对磷钾以及微量元素的吸收，这在一定程度上降低了肥料的经济效益；第二，多数土地的耕地层偏沙化，使得作物的营养元素和水分不能长期存储；第三，生态环境破坏，水土流失面积较大，另外由于长期水渠道的老化，农作物的抗旱能力严重下降，这就给低产田改造造成了严重的影响。
2 信宜市地产田改造中的问题
现阶段，信宜市区低产田改造已经取得了一定的成就，但是从全区的长期可持续发展的角度来看，信宜市的地产田改造仍然存在一定的问题，影响着信宜市农业的生产以及粮食生产的发展。主要有以下几方面。
3.1 投资不足 当前，信宜市关于低产田的投资项目主要包括农业的综合土地开发与治理、扶贫政策系统的资金以及水利工程系统的农田水利资金项目，从一定程度上来看，与全区的总改造资金相比，低产田改造的资金的投入还不够，还不能满足低产田改造的所有任务的需求，虽然低产田改造可以相应的融入农业的现代化发展进程中，但是由于投资力度的不够在实际的实施过程中低产田改造的资金很难分摊到农民身上，这在一定程度上反映了低产田投资影响了粮食安全的问题，所以现阶段，信宜市的低产田改造资金仍然需要国家财政的投资作为主要的资金来源。
3.2 基础设施条件不达标 虽然信宜市的水利事业取得了一定的成就，但是由于国家政策对低产田改造投资的不足，造成了农田水利基础设施条件的恶劣，许多的大型泵站中的设备存在严重老化的现象，再加上维修的不及时，使得低产田改造的效益严重衰减，这是阻碍信宜市低产田改造的不利因素之一。
3.3 改造模式单一、制度不完善 信宜市在农业综合开发项目中低产田改造主要是采取水利、农业、科技等措施进行，对于所在项目区的水田等实施集中的综合开发、综合治理的措施，没有从真正意义上全方位的对低产田进行改造。另外，没有完善的投资制度，主要依靠国家财政拨款进行低产田改造的资金来源，使得改造由于资金不足受到限制。
4 信宜市低产田改造的有效措施
4.1 加大资金投入 信宜市低产田改造的资金投入主要从以下几方面进行：第一，加大国家财政的投入，由于国家对农业发展的重视，应该将综合开发的资金投入到低产田改造中，各地资金配套能力与国家资金的投入密切相关，争取中央财政对低产田改造的资金投入能够满足大部分的改造要求；第二，通过部门之间的协作联合，将农业综合开发与信宜市的土地整理、扶贫等所涉及到的资金，按照国家要求形成项目，遵循统一发放的原则，集中资金，统筹规划，不断地吸引地方资金或吸引外资，允许大户承包低产田，形成多渠道、多方式的资金吸纳形式，为低产田的改造奠定基础。
4.2 创新改造模式 出台相应的改造政策，鼓励各部门积极争取国家资金的支持，在增加财政支农的基础上，为低产田改造建立稳定的资金来源，不断地创新低产田改造模式，严格的执行项目管理体制，以确保资金的使用效率，实施资金和项目的公示制度，建立资金的监督机构，形成资金运行的保护机制，逐步的在低产田改造的过程中建立资金的绩效评价制度，从低产田的创新改造模式上为信宜市的农业发展提供条件。
5 结束语
虽然现阶段信宜市的低产田改造还存在一定的缺陷，但是我们相信通过对低产田改造问题的研究，并得出的解决措施一定能够从真正意义上有利于信宜市农业的可持续发展，通过以上新理念、新创新措施的实施，积极的将低产田改造作为信宜市农业发展的首要任务，一定会为信宜市的农业发展掀开新的篇章。
参考文献
[1] 张燕. 我国中低产田改造现状及对策建议[D].西南财经大学，2010.
[2] 王纪斌，侯宗贤. 当前中低产田改造问题[J]. 新疆农业科技，1990，03：27-29.
[3] 王景明. 加强中低产田改造 推进农业现代化[J]. 经营管理者，2013，11：209.
关键词：低产田改造；信宜市；土地资源；农业发展
前言
信宜市低产田改造关系到其农业的发展、人民的收入等方面的问题，信宜市是一个人杰地灵、物资丰富的地方，2012年，信宜市大力实施“工业立市、农业定市、环境优市、开放活市”的发展战略，将农业作为建立特色产业强市的主要方向，尤其是低产田改造在水稻、玉米上的有效措施是现阶段信宜市着重关注的。
1 信宜市低产田改造的基本情况
信宜市地属广东省，是50个山区县、市之一，市内几乎70%是山地，被人们称为“八山—水一分田”的地方，由于地势东北高、西南低的格局，山地、崇山峻岭以及河流众多，因此具有优良的水资源优势，农作物以水稻和玉米为主，水田有29万亩，低产田大约3万亩。气候特征为雨量充沛，降雨时空不均匀，干湿季节明显，现阶段，导致农作物产量低而不稳，主要原因有：第一，土壤营养元素的失调，缺乏氮、磷等主要元素，以及铝、锌等次要元素，另外，土壤严重的偏酸性影响了水稻以及玉米对磷钾以及微量元素的吸收，这在一定程度上降低了肥料的经济效益；第二，多数土地的耕地层偏沙化，使得作物的营养元素和水分不能长期存储；第三，生态环境破坏，水土流失面积较大，另外由于长期水渠道的老化，农作物的抗旱能力严重下降，这就给低产田改造造成了严重的影响。
2 信宜市地产田改造中的问题
现阶段，信宜市区低产田改造已经取得了一定的成就，但是从全区的长期可持续发展的角度来看，信宜市的地产田改造仍然存在一定的问题，影响着信宜市农业的生产以及粮食生产的发展。主要有以下几方面。
3.1 投资不足 当前，信宜市关于低产田的投资项目主要包括农业的综合土地开发与治理、扶贫政策系统的资金以及水利工程系统的农田水利资金项目，从一定程度上来看，与全区的总改造资金相比，低产田改造的资金的投入还不够，还不能满足低产田改造的所有任务的需求，虽然低产田改造可以相应的融入农业的现代化发展进程中，但是由于投资力度的不够在实际的实施过程中低产田改造的资金很难分摊到农民身上，这在一定程度上反映了低产田投资影响了粮食安全的问题，所以现阶段，信宜市的低产田改造资金仍然需要国家财政的投资作为主要的资金来源。
3.2 基础设施条件不达标 虽然信宜市的水利事业取得了一定的成就，但是由于国家政策对低产田改造投资的不足，造成了农田水利基础设施条件的恶劣，许多的大型泵站中的设备存在严重老化的现象，再加上维修的不及时，使得低产田改造的效益严重衰减，这是阻碍信宜市低产田改造的不利因素之一。
3.3 改造模式单一、制度不完善 信宜市在农业综合开发项目中低产田改造主要是采取水利、农业、科技等措施进行，对于所在项目区的水田等实施集中的综合开发、综合治理的措施，没有从真正意义上全方位的对低产田进行改造。另外，没有完善的投资制度，主要依靠国家财政拨款进行低产田改造的资金来源，使得改造由于资金不足受到限制。
4 信宜市低产田改造的有效措施
4.1 加大资金投入 信宜市低产田改造的资金投入主要从以下几方面进行：第一，加大国家财政的投入，由于国家对农业发展的重视，应该将综合开发的资金投入到低产田改造中，各地资金配套能力与国家资金的投入密切相关，争取中央财政对低产田改造的资金投入能够满足大部分的改造要求；第二，通过部门之间的协作联合，将农业综合开发与信宜市的土地整理、扶贫等所涉及到的资金，按照国家要求形成项目，遵循统一发放的原则，集中资金，统筹规划，不断地吸引地方资金或吸引外资，允许大户承包低产田，形成多渠道、多方式的资金吸纳形式，为低产田的改造奠定基础。
4.2 创新改造模式 出台相应的改造政策，鼓励各部门积极争取国家资金的支持，在增加财政支农的基础上，为低产田改造建立稳定的资金来源，不断地创新低产田改造模式，严格的执行项目管理体制，以确保资金的使用效率，实施资金和项目的公示制度，建立资金的监督机构，形成资金运行的保护机制，逐步的在低产田改造的过程中建立资金的绩效评价制度，从低产田的创新改造模式上为信宜市的农业发展提供条件。
5 结束语
虽然现阶段信宜市的低产田改造还存在一定的缺陷，但是我们相信通过对低产田改造问题的研究，并得出的解决措施一定能够从真正意义上有利于信宜市农业的可持续发展，通过以上新理念、新创新措施的实施，积极的将低产田改造作为信宜市农业发展的首要任务，一定会为信宜市的农业发展掀开新的篇章。
参考文献
[1] 张燕. 我国中低产田改造现状及对策建议[D].西南财经大学，2010.
[2] 王纪斌，侯宗贤. 当前中低产田改造问题[J]. 新疆农业科技，1990，03：27-29.
[3] 王景明. 加强中低产田改造 推进农业现代化[J]. 经营管理者，2013，11：209.