第十届全国人民代表大会第四次会议于3月5日至14日在北京隆重召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在出席全国“两会”党员负责人会议上深刻分析了当前国际国内形势，明确了会议的指导思想，并对开好“两会”提出了要求和希望。
　　温家宝总理在《政府工作报告》中对去年的工作作了回顾，全面总结了2005年我国社会主义现代化事业取得的显著成就，深刻分析了当前经济社会生活中的困难和问题；关于今年的主要任务，提出了要着力做好的八个方面的工作；作了关于“十一五”规划《纲要(草案)》的说明。
　　审查和批准《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要(草案)》，是本次大会的一项重要任务。经本次大会通过后，成为指导今后一个时期我国经济社会发展的行动纲领。
　　“十一五”规划《纲要》与历次的五年计划相比既有继承性，又体现时代特点。首先，从指导思想来看，它贯穿了科学发展观和构建和谐社会这两大战略思想，提出了“六个立足”的政策取向。第二，在目标体系上，不但重视经济指标，更重视人文的、社会的、环境的指标，特别是首次把发展指标分为预期性和约束性两类。第三，在发展的战略任务方面，把建设社会主义新农村摆在各项战略任务的首位。第四，在工业领域，明确提出下一个五年工业发展的主要任务是结构升级，促进我国工业由大变强。第五，在三次产业结构方面，首次把服务业放在突出位置上。第六，在区域发展战略上，明确了优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发这四类功能区的定位和政策导向。第七，把节约资源和保护环境这两个基本国策写入了《纲要》，提出了建设资源节约型社会和环境友好型社会的战略任务和具体措施。第八，把自主创新和培养高素质人才放在了突出的位置上，提出了建设创新型国家和实施人才强国战略的重大任务和政策措施。第九，《纲要》既是一个发展的规划，也是一个改革的规划，通篇都贯穿了改革的内容。第十。从经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”的总体发展思路出发，突出强调以人为本和解决关系群众切身利益的一些重大问题。
　　“十一五”时期经济社会发展的指导原则是：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。
　　《纲要》提出的“十一五”时期经济社会发展的主要目标，既与全面建设小康社会的目标相衔接，又反映了经济社会发展的阶段性特征和客观要求。温总理就其中两个方面的重要目标作了简要说明。一是关于经济增长速度问题。今后五年国内生产总值年均增长7．5％。这是综合考虑各方面因素，根据需要和可能提出的。二是关于节能和环保问题。“十一五”期间单位国内生产总值能源消耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％等目标，是针对资源环境压力日益加大的突出问题提出来的，体现了建设资源节约型、环境友好型社会的要求，是现实和长远利益的需要。具有明确的政策导向。
　　“十一五”时期的战略重点和主要任务。《纲要》对“十一五”时期的经济建设、社会发展、改革开放等方面，都作出了全面部署，提出了明确的任务和政策措施：一是建设社会主义新农村；二是加快推进经济结构调整和增长方式转变；三是促进区域协调发展；四是着力增强自主创新能力；五是深化改革和扩大开放；六是努力建设和谐社会。
　　四川代表团145名代表肩负全川8700万人民的重托出席了这次会议。
　　(本刊编辑部)