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党中央提出全面建设小康社会的国策,当然包括农村的小康建设.然而我国农村特别是西部农村小康建设的难度非常大,不管是农民的就业、收入增长、社会保障问题,或是农业的土地流转、结构调整、农产品国际贸易问题,还是农村的市场秩序、生态环境、乡镇企业、城镇化、费改税等问题,都是我国经济社会发展中的症结难题.具体来看,问题有以下几点: