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[摘 要]在落实党风廉政建设“两个责任”中，以上率下大刀阔斧改革的政治勇气固然可嘉，但培养党委、纪委干部自发的、内在的觉悟与责任认同，并推动党委、纪委主动作为和实施以“自我导向”为特征的激励相容制度安排，同样具有更为现实而重要的意义。
[关键词]纪委监督责任；实现途径；工作创新
中图分类号：S937 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）16-0397-01
党风廉政建设关系到我们党的生死存亡，也关系到中国特色社会主义现代化建设事业的成败，在当前必须抓紧抓好。我们党在总结长期工作经验和教训的基础上，明确了党委的主体责任和纪委的监督责任，这对于完善责任追究制度、推动党风廉政建设工作都具有重大的意义。
1 强化党委和纪委的责任理念
落实党委主体责任和纪委监督责任，首先就要强化党委和纪委的责任理念。权力就是责任，责任就要担当。十八届三中全会提出党风廉政建设中的党委主体责任和纪委监督责任，既是对以往党风廉政建设工作的经验总结，又是对党委和纪委在党风廉政建设中责任的重新定位。为了承担起这样的职责，无论是单位还是纪委都要有高度的责任意识。党委要有责任意识，党委统一领导党风廉政建设工作，其责任意识的强弱直接关系到工作的成效，关系到工作的方向，要负全面责任、负总责。纪委则是党内专门监督机关，特别要对各级领导班子主要负责人进行监督。党委和纪委责任意识的增强是党风廉政建设的思想保证，也是落实党委主体责任和纪委监督责任的思想保证。
2 完善党委和纪委工作的责任追究制度
落实党委主体责任和纪委监督责任，还要完善党委和纪委工作的责任追究制度，即党委和纪委承担了一定的职责，履职情况如何？如果出现问题，则要承担一定的职责。这样就形成一种倒逼机制，用制度来规范党委和纪委的工作。具体来看，关键是要制定切实可行的责任追究制度，运用多种问责手段，对党委和纪委不履行职责的，或者履行职责不到位的，根据制度进行处理。在职责追究方面，要分清楚主要领导责任和重要领导责任，体现责任追究的刚醒要求，在一定范围内公示追责情况，并将履职情况作为年度考核评优和评选各类先进的资格。
3 创新方法拓宽纪委依规履行监督责任的法定途径和手段
当前，各级纪委要在严格依照党章和党内法规的基础上，以方法创新为抓手，知责明责，种好“责任田”，不断拓宽纪委依规履行监督责任的路径和手段。一是要创新督查机制。各级纪委要构建落实监督责任的长效督查机制，进一步明确上级纪委对下级纪委有关监督责任落实的督查范围、内容、程序，列出督查清单，在督查过程中既要注重看台账，也要注重听汇报；既要注重听取一线纪委工作人员的意见，也要到普通百姓家里调查走访，对督查过程中出现的好经验、好方法要及时总结上报、宣传推广，对督查中发现的问题要向被督查对象发布督查整改通知书，确保督查取得实效。二是要创新考评机制。要在进行深入理论研究和实践调研的基础上，进一步完善和出台考评机制。既要考核纪委一线工作人员是否依规依法履职尽责，也要考核纪委负责同志是否创新落实纪委监督责任方法；既要坚持年终的综合性考核，也要注重每周、每月、每季度的过程性考核；既注重考评结果在一定范围内的通报，也要注重将考评结果与其业绩评定、奖励惩处、选拔任用等结合起来，提高考评公信力。三是要创新责任追究机制。“有權就有责，权责要对等”。要制定科学的责任追究办法，对落实纪委监督责任不到位或未能依法依规履行监督责任的纪委和个人，要严格依法依规进行处理。各级纪委和纪委工作人员要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责。对受到处理的有关责任人实行“一票否决制”，取消当年年度考核评优等各类评选先进的资格，并在一定范围内实名通报，增强责任追究的威慑力。四是要创新宣传教育提醒机制。各级纪委要严格按照党中央、中纪委对落实纪委监督责任提出的要求，通过开展丰富多彩的文化活动、深入持久地学习教育培训、举办纪委依规履行监督责任的经验交流会，不断将监督文化、廉政文化、勤政文化、法治文化等融入纪委全员履职尽责的实践中，使纪委全员在耳濡目染的过程中，进一步增强履行监督责任的自觉性，坚定理想信念。同时要对日常管理中出现的问题坚持关口前移，立足抓早抓小，对“小毛病”、“小问题”做到“勤扯袖子”、“常咬耳朵”，有效筑牢纪委全员依法履职、廉洁履职的思想道德防线，提高依规履行监督责任的能力。
4 完善党委和纪委日常工作机制
落实党委主体责任和纪委监督责任，还要完善党委和纪委日常工作机制，提升党委和纪委履职的能力。日常工作机制包括组织领导机制、责任分解机制、压力传导机制、履责报告机制、检查考核评价机制、责任追究机制等方面。党委和纪委都要由责任清单，又要有规范权力运行的制度和规范。在这些日常工作机制的保障之下，党委和纪委既有履职的动力，也有履职的压力，能够在党风廉政建设工作中相辅相成，形成合力。
5 研制基层纪委履行监督责任的操作手册和施行细则
基层环境千差万别，既有东部发达地区的全国百强县、百强镇，又有西部欠发达地区的国家级贫困县、贫困镇；既有风清气正、党建基础好的县域、镇域，又有面临重构政治生态任务、党建基础薄弱的县域、镇域。因此，加强基层纪委履行监督责任必须在党中央的集中统一领导下，认真贯彻中央纪委关于落实纪委监督责任的各项要求，并在结合自身实际的基础上出台各种方案。当前，为进一步探寻不同地区基层纪委履行纪委监督责任的方式方法和内在规律，有必要在不同地方开展基层试点工作。如具体到太仓市，要根据太仓基层实际，研制太仓基层纪委履行监督责任的操作手册和细则，指导全市基层纪委工作。在总结各基层纪委探索实践的基础上，分析和归纳基层纪委履行监督责任的科学规律、操作流程、工作重点、关键环节，并研制出可复制、可推广的基层纪委履行监督责任的通用指导手册和施行细则，不断提高纪委履行监督责任的整体效能。
结语
党委的工作和纪委的工作相辅相成。在此基础上，则要完善对党委和纪委本身工作的责任追究制度，以及党委和纪委的日常工作机制。责任追究制度保证了党委和纪委能够切实履职，日常工作机制则为党委和纪委的履职提供了保障。党风廉政建设任重而道远，我们要不断地探索，不断地总结经验，不断地提升工作水平。
参考文献
[1] 周晋国.党风廉政建设中党委如何发挥主体责任[J].东方企业文化，2014（20）：24.
[2] 林德昌.落实纪委监督责任的途径与着力点[J].农业发展与金融，2014（9）：93.
[关键词]纪委监督责任；实现途径；工作创新
中图分类号：S937 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）16-0397-01
党风廉政建设关系到我们党的生死存亡，也关系到中国特色社会主义现代化建设事业的成败，在当前必须抓紧抓好。我们党在总结长期工作经验和教训的基础上，明确了党委的主体责任和纪委的监督责任，这对于完善责任追究制度、推动党风廉政建设工作都具有重大的意义。
1 强化党委和纪委的责任理念
落实党委主体责任和纪委监督责任，首先就要强化党委和纪委的责任理念。权力就是责任，责任就要担当。十八届三中全会提出党风廉政建设中的党委主体责任和纪委监督责任，既是对以往党风廉政建设工作的经验总结，又是对党委和纪委在党风廉政建设中责任的重新定位。为了承担起这样的职责，无论是单位还是纪委都要有高度的责任意识。党委要有责任意识，党委统一领导党风廉政建设工作，其责任意识的强弱直接关系到工作的成效，关系到工作的方向，要负全面责任、负总责。纪委则是党内专门监督机关，特别要对各级领导班子主要负责人进行监督。党委和纪委责任意识的增强是党风廉政建设的思想保证，也是落实党委主体责任和纪委监督责任的思想保证。
2 完善党委和纪委工作的责任追究制度
落实党委主体责任和纪委监督责任，还要完善党委和纪委工作的责任追究制度，即党委和纪委承担了一定的职责，履职情况如何？如果出现问题，则要承担一定的职责。这样就形成一种倒逼机制，用制度来规范党委和纪委的工作。具体来看，关键是要制定切实可行的责任追究制度，运用多种问责手段，对党委和纪委不履行职责的，或者履行职责不到位的，根据制度进行处理。在职责追究方面，要分清楚主要领导责任和重要领导责任，体现责任追究的刚醒要求，在一定范围内公示追责情况，并将履职情况作为年度考核评优和评选各类先进的资格。
3 创新方法拓宽纪委依规履行监督责任的法定途径和手段
当前，各级纪委要在严格依照党章和党内法规的基础上，以方法创新为抓手，知责明责，种好“责任田”，不断拓宽纪委依规履行监督责任的路径和手段。一是要创新督查机制。各级纪委要构建落实监督责任的长效督查机制，进一步明确上级纪委对下级纪委有关监督责任落实的督查范围、内容、程序，列出督查清单，在督查过程中既要注重看台账，也要注重听汇报；既要注重听取一线纪委工作人员的意见，也要到普通百姓家里调查走访，对督查过程中出现的好经验、好方法要及时总结上报、宣传推广，对督查中发现的问题要向被督查对象发布督查整改通知书，确保督查取得实效。二是要创新考评机制。要在进行深入理论研究和实践调研的基础上，进一步完善和出台考评机制。既要考核纪委一线工作人员是否依规依法履职尽责，也要考核纪委负责同志是否创新落实纪委监督责任方法；既要坚持年终的综合性考核，也要注重每周、每月、每季度的过程性考核；既注重考评结果在一定范围内的通报，也要注重将考评结果与其业绩评定、奖励惩处、选拔任用等结合起来，提高考评公信力。三是要创新责任追究机制。“有權就有责，权责要对等”。要制定科学的责任追究办法，对落实纪委监督责任不到位或未能依法依规履行监督责任的纪委和个人，要严格依法依规进行处理。各级纪委和纪委工作人员要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责。对受到处理的有关责任人实行“一票否决制”，取消当年年度考核评优等各类评选先进的资格，并在一定范围内实名通报，增强责任追究的威慑力。四是要创新宣传教育提醒机制。各级纪委要严格按照党中央、中纪委对落实纪委监督责任提出的要求，通过开展丰富多彩的文化活动、深入持久地学习教育培训、举办纪委依规履行监督责任的经验交流会，不断将监督文化、廉政文化、勤政文化、法治文化等融入纪委全员履职尽责的实践中，使纪委全员在耳濡目染的过程中，进一步增强履行监督责任的自觉性，坚定理想信念。同时要对日常管理中出现的问题坚持关口前移，立足抓早抓小，对“小毛病”、“小问题”做到“勤扯袖子”、“常咬耳朵”，有效筑牢纪委全员依法履职、廉洁履职的思想道德防线，提高依规履行监督责任的能力。
4 完善党委和纪委日常工作机制
落实党委主体责任和纪委监督责任，还要完善党委和纪委日常工作机制，提升党委和纪委履职的能力。日常工作机制包括组织领导机制、责任分解机制、压力传导机制、履责报告机制、检查考核评价机制、责任追究机制等方面。党委和纪委都要由责任清单，又要有规范权力运行的制度和规范。在这些日常工作机制的保障之下，党委和纪委既有履职的动力，也有履职的压力，能够在党风廉政建设工作中相辅相成，形成合力。
5 研制基层纪委履行监督责任的操作手册和施行细则
基层环境千差万别，既有东部发达地区的全国百强县、百强镇，又有西部欠发达地区的国家级贫困县、贫困镇；既有风清气正、党建基础好的县域、镇域，又有面临重构政治生态任务、党建基础薄弱的县域、镇域。因此，加强基层纪委履行监督责任必须在党中央的集中统一领导下，认真贯彻中央纪委关于落实纪委监督责任的各项要求，并在结合自身实际的基础上出台各种方案。当前，为进一步探寻不同地区基层纪委履行纪委监督责任的方式方法和内在规律，有必要在不同地方开展基层试点工作。如具体到太仓市，要根据太仓基层实际，研制太仓基层纪委履行监督责任的操作手册和细则，指导全市基层纪委工作。在总结各基层纪委探索实践的基础上，分析和归纳基层纪委履行监督责任的科学规律、操作流程、工作重点、关键环节，并研制出可复制、可推广的基层纪委履行监督责任的通用指导手册和施行细则，不断提高纪委履行监督责任的整体效能。
结语
党委的工作和纪委的工作相辅相成。在此基础上，则要完善对党委和纪委本身工作的责任追究制度，以及党委和纪委的日常工作机制。责任追究制度保证了党委和纪委能够切实履职，日常工作机制则为党委和纪委的履职提供了保障。党风廉政建设任重而道远，我们要不断地探索，不断地总结经验，不断地提升工作水平。
参考文献
[1] 周晋国.党风廉政建设中党委如何发挥主体责任[J].东方企业文化，2014（20）：24.
[2] 林德昌.落实纪委监督责任的途径与着力点[J].农业发展与金融，2014（9）：93.