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【摘要】目前我国内河船舶船型标准化的历程、现状、存在的问题及危害，浅析如何推进我国内河船舶标准化进度。只能大力推动了内河运输船舶标准化进度，才能充分发挥内河航道通行能力，才能优化运力结构，才能提高我国内河船舶运输的现代化。
【关键词】：内河船舶船型标准化；现状；存在问题；危害；建议
中图分类号：TU753.62 文献标识码：A 文章编号：1006-6675（2013）15-
一、内河船舶船型标准化的发展过程
1、回顾全国内河船舶船型标准化的发展过程，大致分为起步、发展、全面推进三个阶段。
第一，起步阶段：文化大革命结束至改革开放初期，内河船舶船型标准化的工作重点是简型、选型。第二，发展阶段：改革开放初期，这一时期内河船舶船型标准化进程的突出点是船舶船型简统选优和制订船舶船型标准同时进行。第三，全面推进阶段：进入21世纪，我国颁布了《内河运输船舶船型标准化管理规定》和《关于公布京杭运河标准船舶船型的公告》及《京杭运河运输船舶标准船舶船型主尺度系列》。同时，交通部积极推进川江及三峡库区的内河船舶船型标准化。此外，交通部还发布了《研究开发内河标准船舶船型指导意见》，对规范全国内河标准船舶船型的研究发展具有重要的指导意义。
二、内河船舶标准船型的现状、危害
我国船舶船型标准化工作经过了近30多年的摸索、努力，取得成绩的同时也积累了丰富的经验，但随着经济的发展和内外部环境的变化，我国目前的船舶船型标准化现状依然落后于实际发展的需求，与旺盛的内河航运发展不适应。内河航运面临不少实际困难，其中与内河船舶船型标准化有关的问题主要体现在以下几个方面：
1、内河船舶船型复杂，船型种类繁多，经常造成航道堵航，并且毁坏船闸等航道基础设施，影响航道的通行率和船闸的使用率。很难发挥内河航道实际的效益，有关数据表明我国的航道通行率远低于发达国家水平，成为内河船舶运输竞争力提高的瓶颈之一。
2、部分船舶安全技术状况落后，存在一定的水上交通安全隐患。内河营运船舶总体技术水平欠高，部分区域还仍然存在水泥船、木质船、挂桨机船等等落后船舶船型，有些船舶船龄偏大，操作性差，航运安全存在一定的安全隐患。我国内河船舶平均吨位小，燃油能耗高，营运经济偏低。
3、落后船舶的船型对水域环境也存在着一定的污染。随着我国内河航运业的发展、船舶数目越来越多和我国对水资源的重视，社会各界对船舶的防污要求也越来越高，特别是在库区、湖泊等封闭水域。虽然船舶污染不是水资源的最主要的污染物，但是现在存在着一些落后船舶船型，没有专门接收、处理油污水、生活污水的装置，任意排放，也对水域资源造成一定的污染，特别是封闭水域污染更加严重。
4、航运运力结构性矛盾突出。在船舶客运市场中，普通客船运力过剩，随着铁路、高铁、公路、航空业的高速发展，普通客船效益也日益下降，然而高档的旅游船运力、豪华游船运力明显不足；在船舶货运市场中，船舶装载吨位偏小，性能落后，技术专业化、现代化的大型运输船舶明显不足，新型的危险品运输船、集装箱船、汽车滚装船等等运力有待发展。
三、推进内河船舶船型标准化存在的客观难题
1、全社会各界推进标准船舶船型工作的重视度不够，宣传力度不足，部分地方、单位对推进标准船舶船型工作的认识仍然有思想上的偏差；
2、现行公布的标准船舶船型系列仍存在局限性。推出的标准船型不适应当地社会经济、水域地理环境发展的需求，造成投资成本高，效益低，甚至亏损。如川江及三峡库区标准船舶船型，仅适用于重庆地区以下的水域，如果按原规定现1000吨级以上的标准船舶船型建造的船，整年只能在嘉陵江航行3个月。
3、推广内河船舶标准船型的配套经济补贴政策不到位或者力度不够。目前在京杭运河、钱塘江水系等，对拆解老旧船舶、非标准船舶，政府有一定经济补贴，而在全国更广泛的地区，如川江及三峡库区以及其他江河等等，相应的拆船补贴并没有到位。不利于船舶的更新换代。
4、新建改建船舶船型众多，标准化率低。有些地区标准化船舶船型新建率只有48%。
5、推进标准化船舶船型的力度不统一。京杭运河、钱塘江水系等少数河流沿河政府对推进船型标准化支持力度较大；而其他地区，如川江及三峡库区等，存在地方保护主义政策，有的地方政府对推进标准船舶船型工作有抵触，相关政策、方案得不到政府支持。
四、推进内河船舶船型标准化的建议和措施
1、立法。建立我国内河船舶船型标准化管理和技术要求的有关配套的法律、法规。如将现有我国标准船舶船型管理规定文件上升到《标准船舶船型管理条例》，将现有的《标准船舶船型技术方案》、《标准船舶船型送审图纸》等等纳入《船检规范》。并将这些《条例》、《规范》及时的更新，与时俱进，推出更多、更好、更适应水上营运市场、更安全可靠的新型标准船舶船型。
2、加强对推广标准船舶船型的宣传。第一、政府及管理部门自身思想要高度重视，认真处理协调标准船型发展的各项复杂问题，做到及时沟通调解。第二、向广大船东及其广大人民群众宣传标准船型的重要性及标准船型实实在在能给他们带来的经济利益。
3、地方政府。依靠地方政府的支持和力度对发展船舶船型标准化工作起着决定性的作用。标准船舶船型设计方案及设计送审的图纸应当广泛征求各级地方政府、部门的意见和建议，设立专门的标准船型船舶的设计研究部门，广泛采纳各方意见，综合实施，提高标准船舶船型的生存率、生存时间。
4、各个管理部门上下、左右联动。推进标准船舶船型要求船东、海事、运管、船检、船厂、船闸、设计单位等多个环节多个部门共同出谋划策，密切配合。制定推进标准船型的工作方案，最有由交通部货更高单位部门，按照方案落实制度，成立领导小组等，责任到部门再责任到人，规定标准船型推行的时间安排等等。明确规定不是标准船型的“八个不准”， 运管不批准船舶运力、不核发《内河船舶营运证》，设计部门不准设计， 海事部门不准登记，船检部门不准检验发证，船闸调度单位不准安排过闸或者调高出入门槛，船厂不准建造非标准船型船舶等等。总之，推行标准船舶船型需要多个部门、人员共同协调商量，再按《方案》有计划、有步骤、有内容的实施。
参考文献
[1]《全国内河船舶船型发展标准化发展纲要》，2004年.
[2]《内河运输船舶标准船舶船型指标体系》，2012.4.
[3]《京杭运河运输船舶标准船舶船型主尺度系列》2009.2.
[4]《川江及三峡库区运输船舶标准船舶船型主尺度系列》2011.7.
作者简介
徐永炎 1980.3 汉 武汉理工大学 热能与动力工程 工程师 船舶建造与船舶检验；海事船检室副主任.
【关键词】：内河船舶船型标准化；现状；存在问题；危害；建议
中图分类号：TU753.62 文献标识码：A 文章编号：1006-6675（2013）15-
一、内河船舶船型标准化的发展过程
1、回顾全国内河船舶船型标准化的发展过程，大致分为起步、发展、全面推进三个阶段。
第一，起步阶段：文化大革命结束至改革开放初期，内河船舶船型标准化的工作重点是简型、选型。第二，发展阶段：改革开放初期，这一时期内河船舶船型标准化进程的突出点是船舶船型简统选优和制订船舶船型标准同时进行。第三，全面推进阶段：进入21世纪，我国颁布了《内河运输船舶船型标准化管理规定》和《关于公布京杭运河标准船舶船型的公告》及《京杭运河运输船舶标准船舶船型主尺度系列》。同时，交通部积极推进川江及三峡库区的内河船舶船型标准化。此外，交通部还发布了《研究开发内河标准船舶船型指导意见》，对规范全国内河标准船舶船型的研究发展具有重要的指导意义。
二、内河船舶标准船型的现状、危害
我国船舶船型标准化工作经过了近30多年的摸索、努力，取得成绩的同时也积累了丰富的经验，但随着经济的发展和内外部环境的变化，我国目前的船舶船型标准化现状依然落后于实际发展的需求，与旺盛的内河航运发展不适应。内河航运面临不少实际困难，其中与内河船舶船型标准化有关的问题主要体现在以下几个方面：
1、内河船舶船型复杂，船型种类繁多，经常造成航道堵航，并且毁坏船闸等航道基础设施，影响航道的通行率和船闸的使用率。很难发挥内河航道实际的效益，有关数据表明我国的航道通行率远低于发达国家水平，成为内河船舶运输竞争力提高的瓶颈之一。
2、部分船舶安全技术状况落后，存在一定的水上交通安全隐患。内河营运船舶总体技术水平欠高，部分区域还仍然存在水泥船、木质船、挂桨机船等等落后船舶船型，有些船舶船龄偏大，操作性差，航运安全存在一定的安全隐患。我国内河船舶平均吨位小，燃油能耗高，营运经济偏低。
3、落后船舶的船型对水域环境也存在着一定的污染。随着我国内河航运业的发展、船舶数目越来越多和我国对水资源的重视，社会各界对船舶的防污要求也越来越高，特别是在库区、湖泊等封闭水域。虽然船舶污染不是水资源的最主要的污染物，但是现在存在着一些落后船舶船型，没有专门接收、处理油污水、生活污水的装置，任意排放，也对水域资源造成一定的污染，特别是封闭水域污染更加严重。
4、航运运力结构性矛盾突出。在船舶客运市场中，普通客船运力过剩，随着铁路、高铁、公路、航空业的高速发展，普通客船效益也日益下降，然而高档的旅游船运力、豪华游船运力明显不足；在船舶货运市场中，船舶装载吨位偏小，性能落后，技术专业化、现代化的大型运输船舶明显不足，新型的危险品运输船、集装箱船、汽车滚装船等等运力有待发展。
三、推进内河船舶船型标准化存在的客观难题
1、全社会各界推进标准船舶船型工作的重视度不够，宣传力度不足，部分地方、单位对推进标准船舶船型工作的认识仍然有思想上的偏差；
2、现行公布的标准船舶船型系列仍存在局限性。推出的标准船型不适应当地社会经济、水域地理环境发展的需求，造成投资成本高，效益低，甚至亏损。如川江及三峡库区标准船舶船型，仅适用于重庆地区以下的水域，如果按原规定现1000吨级以上的标准船舶船型建造的船，整年只能在嘉陵江航行3个月。
3、推广内河船舶标准船型的配套经济补贴政策不到位或者力度不够。目前在京杭运河、钱塘江水系等，对拆解老旧船舶、非标准船舶，政府有一定经济补贴，而在全国更广泛的地区，如川江及三峡库区以及其他江河等等，相应的拆船补贴并没有到位。不利于船舶的更新换代。
4、新建改建船舶船型众多，标准化率低。有些地区标准化船舶船型新建率只有48%。
5、推进标准化船舶船型的力度不统一。京杭运河、钱塘江水系等少数河流沿河政府对推进船型标准化支持力度较大；而其他地区，如川江及三峡库区等，存在地方保护主义政策，有的地方政府对推进标准船舶船型工作有抵触，相关政策、方案得不到政府支持。
四、推进内河船舶船型标准化的建议和措施
1、立法。建立我国内河船舶船型标准化管理和技术要求的有关配套的法律、法规。如将现有我国标准船舶船型管理规定文件上升到《标准船舶船型管理条例》，将现有的《标准船舶船型技术方案》、《标准船舶船型送审图纸》等等纳入《船检规范》。并将这些《条例》、《规范》及时的更新，与时俱进，推出更多、更好、更适应水上营运市场、更安全可靠的新型标准船舶船型。
2、加强对推广标准船舶船型的宣传。第一、政府及管理部门自身思想要高度重视，认真处理协调标准船型发展的各项复杂问题，做到及时沟通调解。第二、向广大船东及其广大人民群众宣传标准船型的重要性及标准船型实实在在能给他们带来的经济利益。
3、地方政府。依靠地方政府的支持和力度对发展船舶船型标准化工作起着决定性的作用。标准船舶船型设计方案及设计送审的图纸应当广泛征求各级地方政府、部门的意见和建议，设立专门的标准船型船舶的设计研究部门，广泛采纳各方意见，综合实施，提高标准船舶船型的生存率、生存时间。
4、各个管理部门上下、左右联动。推进标准船舶船型要求船东、海事、运管、船检、船厂、船闸、设计单位等多个环节多个部门共同出谋划策，密切配合。制定推进标准船型的工作方案，最有由交通部货更高单位部门，按照方案落实制度，成立领导小组等，责任到部门再责任到人，规定标准船型推行的时间安排等等。明确规定不是标准船型的“八个不准”， 运管不批准船舶运力、不核发《内河船舶营运证》，设计部门不准设计， 海事部门不准登记，船检部门不准检验发证，船闸调度单位不准安排过闸或者调高出入门槛，船厂不准建造非标准船型船舶等等。总之，推行标准船舶船型需要多个部门、人员共同协调商量，再按《方案》有计划、有步骤、有内容的实施。
参考文献
[1]《全国内河船舶船型发展标准化发展纲要》，2004年.
[2]《内河运输船舶标准船舶船型指标体系》，2012.4.
[3]《京杭运河运输船舶标准船舶船型主尺度系列》2009.2.
[4]《川江及三峡库区运输船舶标准船舶船型主尺度系列》2011.7.
作者简介
徐永炎 1980.3 汉 武汉理工大学 热能与动力工程 工程师 船舶建造与船舶检验；海事船检室副主任.