7月11日，商务部公布了对纺企浪费纺织品配额的处罚办法。1800家未按时缴纳中标保证金的企业，将被收回中标数量，并取消2006与2007两年的配额投标资格。
　　对于纺织品企业而言，这样的处罚措施可谓是“极刑”，因为国内纺织品企业很大一部分都是以出口为主的，如果连续两年无法获取出口配额，实际上意味着相关企业经营将彻底崩溃。
　　事实上，造成配额浪费的原因非常复杂，而非仅仅是企业一方的责任，因此笔者认为把这一过错完全归咎于企业的做法似乎有失公允。
　　首先，在中美、中欧纺织品谈判确定之前，由于贸易谈判前景不明朗，在出口规模可能受到限制，企业出口规模无法保证的因素下，包括沃尔玛在内的大型欧美采购商，在谈判尘埃落定、配额分配机制确定之前，就已经转而把“采购大单”抛向印度、越南、缅甸等替代国家，因此配额竞标结果确定后，大的订单早已花落别家，导致受限纺织品出口整体出现下滑，部分纺织品配额在事实上失去了市场需求。
　　其次，主管部门制定的配额分配、竞标制度存在一定的不合理因素。目前主管部门采取的70%配额按以往业绩免费分配，而只有30%配额公开竞标的比例格局，使得很多中小企业无法获得最低开工要求的产品规模。因为按照基本生产发货要求，一项产品需至少达到1000件以上才能够开展，但是在一些品种上，高达三分之一的企业获得的配额数量达不到这一要求，结果就是企业虽然有配额，但却根本无法正常生产和销售，最终只有导致浪费配额。
　　再次，盲目的配额炒作导致资源浪费。由于初期配额数量明显的供不应求状况，因此有很多买家参与配额炒作，企图囤积居奇以获取暴利。但最后由于炒家不了解配额的游戏规则，盲目乐观估计海外市场需求，所以高价买入的配额出现价格大跌，最后炒家“套牢”其中，也导致一部分配额被浪费。
　　从上面三方面的原因可以看出，造成配额浪费既有市场大环境变化的原因，也有主管部门主导的配额分配制度存在缺陷的原因，而真正需要企业承担的责任可能并不是主要因素。所以，在对配额浪费拿出痛打的决心和勇气之前，有关部门首先要弄清楚造成“违规”的真正原因才能依病施药，而不是急于运用行政手段严惩企业。
　　笔者认为，为实现管理部门的良好初衷，真正需要反思的是如何改进既有的配额分配制度。目前的配额分配制度看似在寻求公平与效率的平衡，一方面试图维护大企业的优势地位，也即公平；另一方面，也想通过市场化手段给予小企业发展空间，也就是效率。但最终的结局是大企业获得了免费午餐却不加珍惜，甚至参与炒作，同时中小企业的利益也受到了损害。既然行政力量主导下无法获得公平与效率的平衡点，那么取消大型企业的免费午餐，全面开放配额竞标数量，同时在投标起拍时要符合企业的生产销售的实际需要，或许才是破解配额浪费问题的有效途径。
　　编辑:黄树辉