高楼万丈平地起:中国村民自治的理论前提和运作前景

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在我国,民主政治的运作主要分为两个层面:一个是国家层面的民主,即全体人民通过全国人大和地方各级人大行使当家做主的权力。另一个是基层社会层面的民主,即居住不同区域的不同社会群体通过不同形式直接参与和自己切身利益相关的基层社会事务。过去,我国政治学家主要致力于研究作为国家制度的民主,而缺少对基层民主的探讨。80年代以来,在国家自觉领导和广大农民的积极参与下,以村民自治为主要内容的乡村民主政治建设由起步开始进入规范化运行阶段。到目前为止,全国已有25个省、自治区、直辖市制定了本行政区域实施《村民委员会组织法》的
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