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[摘 要]21世纪的时代变革背景下赋予了政治家新的历史使命和责任。与其他政治主体不同，现代政治家在政治革命、政治统治和政治管理中扮演重要角色。现代舆论在世界政治舞台上发挥着重要的作用，是对现代政治家的一种新的考验。文章探索在现代舆论背景下政治家的形成及其舆论引导力建设。
[关键词]现代政治家；形成；舆论引导力
[中图分类号]D091.5 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）05 — 0055 — 02
在历史的长河中，杰出政治家的作用不容忽视。当国家处于十字路口需要进行艰难抉择时，一大批睿智的政治家力挽狂澜，凭借过人的智慧和胆识为国家保驾护航，使得政治系统稳定运行。发展中国家实现传统政治结构向现代民主政治结构转变，离不开现代政治家的努力。现代信息革命的发展让现代舆论在政治生活中发挥重要的影响和作用，探索现代政治家的形成及其舆论引导力建设，具有重要的理论和实践意义。
一、政治家的概念
政治家是政治学的重要概念之一。对政治家的研究可以追溯到古希腊时期，柏拉图的《理想国》中的“哲学王”带有政治家概念的原型，由于理想和现实之间的强烈反差，使得柏拉图放弃了“哲学王”的理想国，进而追求现实性较强的城邦政治家，在《政治家篇》中，柏拉图进行了有力的探讨。文艺复兴时期的马基雅维利的《君主论》剥开政治神秘的面纱，对君主寄予崇高的政治责任和使命，强调君主要善于使用权术，他的政治无道德主义一直为后人所诟病。马克斯·韦伯的《学术与政治》区分了以政治为业的官僚和献身于政治的政治家之间的界限，政治家应担当起国家强盛和世界强权的历史使命。在此基础上韦伯对“克里斯玛”式的政治领袖有天然的偏爱，认为只有这一类型的政治领袖方能突破官僚制的牢笼，赋予政治以强有力的生机、方向和价值目标，这样也就避免了官僚决策所导致的国家沉沦。
理解政治家概念，需要区分“政治精英”、“政客”和“官僚”。政治精英是指在政治领域中身居高位，具有不同于一般人的政治素质和能力，在政治生活中发挥重要作用的政治主体，相对比政治家而言，其外延相对比较宽泛。政客与政治家一样都是以掌握政治权力为目标，但是两者追求政治权力的手段和方式存在本质的区别。政客追求政治权力过程中，恣意妄为，往往放弃基本的政治原则，选择阴谋诡计，依靠政治投机，且追逐政治权力完全是为了满足个人私利，在个人私欲支配下，损公肥死，容易造成社会动荡和不稳定。所以，政客通常具有贬义。而官僚就是指职业官吏，在国家或政府部门中的一群庞大的群体，是政治统治的具体执行者，也是政治统治得以进行的基础，庞大的官僚体系构成官僚政治。本文认为，政治家就是指以政治为职业，掌握国家政治权力或参与国家最高决策，具有现实的政治思想和政治主张，掌握政治艺术，以自身社会政治实践活动推动社会历史发展的阶级或集团的代表人物。
二、现代政治家面临的政治环境与挑战
21世纪的科学技术达到新的高峰，政治信息交流媒介的技术革新，世界联系越来越紧密，在经济全球化和区域一体化浪潮中，使得发展中国家的政治现代化进程的透明度和开放性加强。科技的日新月异要求各国政治家具备较高的政治智慧和领导水平，以应对国内国际复杂多变的政治环境挑战。
经历两次世界大战以及民族解放运动后，世界各国政治生态环境趋于平缓，致力于改善民生，摆脱贫困，追求经济发展和社会进步。在发展中国家出现的威权政权，以经济发展为主要内容的政府绩效，回应了政权合法性问题。威权政权依赖于“克里斯玛” 型政治家，用个人魅力征服整个政治体系，把个人权威转化为政治改革动力。政治民主化潮流的不可逆转性，为了避免“人亡政息”悲剧，要求发展中国家的政治家必须整合推动政治发展的政治资源，建构现代民主政治，并保持政治发展的持续性。在发达国家，现代民主政治建构已经完成，但由资本主义基本矛盾造成的全球性经济危机依然冲击着现有政治体系，行政权力扩大与个人自由诉求的矛盾加剧，政治生活中公共支出加大以及财政赤字问题，国家内部存在已久的分离主义也日益困扰着发达国家。
科学技术发展为维护世界和平贡献力量的同时，也为世界增添了许多不稳定因素。比如高科技网络犯罪，恐怖组织的高科技化，核技术泄露等。911事件标志着新世纪国际安全形势发生新的变化，传统国家安全面临挑战。恐怖主义、民族分离势力和极端宗教势力所造成的安全威胁具有世界范围内的影响力，非传统安全领域的国际合作机制亟待建立健全。
三、现代政治家的形成
政治家的形成必须具备多种条件，当前时代背景下的现代政治家的形成的主要条件包括以下几点。首先，崇高的个人政治理想和信念，把政治事业当成是毕生最求的目标，树立坚强奋斗的信念；其次，善于政治资源博弈，兼顾各方的利益；再次，具备较高的政治技能，在夺取政权和巩固政权过程中游刃有余；最后，把握住特定的政治机遇，在适当的历史时机来临之际，腾空而起。
根据权力分配方式不同，政治家产生方式主要有三种。即世袭继承、竞争选举和政治革命。世袭继承是指政治家按照身份地位或者社会威望获得权力。封建制度下，权力运作受到各种严格的等级规范约束，凭借血缘、战功、财产作为评定权力大小和等级高低。上层政治个体的权力获得往往是与生俱来，普通个体要想打破这种不平等格局，只要参加革命、暴动或文官考试，纳入到职业官僚体系中。
近些年，阿拉伯世界動荡，乌克兰危机，又为这个世界增添了新的政治乱象。政治精英或政治领袖在很不明朗的政治态势中成长为政治家的难度加大，世袭现象比较普遍的日本政坛，近些年来内阁更换频繁，一届政府执政都不超过三年。美国政坛上，政治世家也趋于黯淡，比如肯尼迪家族。因此，传统的世袭继承方式已经很难适应当今多变的政治环境。同时，政治革命代价的沉重，暴力所带来的伤痛更是为整个民族带来创伤，通过革命实现权力转移也很难适应现代政治发展的需要。因此，竞争选举符合现代政治家的产生要求。 四、现代政治家的舆论引导力建设
在现代的政治竞争与选举的中，现代舆论发挥积极作用。最为典型的就是西方国家中的总统选举与议会选举过程中，铺天盖地的新闻、报纸、杂志等舆论为候选人作宣传，让选民了解候选人的相关情况。候选人也非常重视与媒体的关系，一般情况下都会有專门的宣传团队为候选人造势。
（一）现代舆论在政治生活中的作用
2008年美国总统选举中，民主党总统候选人奥巴马就很懂得地通过舆论引导，达到问鼎白宫的目标。据美国媒体统计，2008年大选前，奥巴马已得到231家美国报纸公开支持，创造了纪录；而麦凯恩只得到102家报纸支持。在总统竞选过程中，有关奥巴马的媒体报道，负面的不足三分之一，而有关麦凯恩的报道，负面的超过半数，正面的不足五分之一。在所有关于大选的新闻中，奥巴马为主要报道对象的占78%，而以麦凯恩为主要报道对象的仅有51%，专家认为，奥巴马由此得到选民关注的机会超过50%。
政治实践中，政治人物不能积极地引导好舆论导向，很有可能惹祸上身。2011年12月13日，德国《图片报》爆出了总统武尔夫的“贷款门”丑闻，2012年1月2日，该报再爆猛料，继“贷款门”后又抛出“恐吓门”，将武尔夫的丑闻推向高潮。《德国金融时报》在第二天刊登一篇文章称武尔夫应当辞职。“这件事本身或许可以视为微不足道，但对克里斯蒂安·伍尔夫而言，最近发生这么多类似‘小事’，” 2月17日，在妻子贝蒂娜的陪伴下，武尔夫在总统府发表简短辞职声明。“任职期间，我犯过错误，但我一直诚实。”武尔夫成为第二次世界大战结束以来，德国第二位在任职期间辞职的总统。从尼克松总统到武尔夫总统，现代舆论充当着“第四权力”角色。这一例子已经证明，现代舆论在政治舞台上发挥着重要作用，现代舆论对现代政治家的形成和实践也提出了更高地要求。
（二）如何增强现代政治家的舆论引导力
如何加强现代政治家的舆论引导力，这是一个现实拷问。现代政治家要主动介入到舆论焦点，而不置身事外。现代政治家必须与时俱进地看待现代舆论的发展新方向，在尊重现代舆论的发展规律和特点的基础上加强舆论引导力，凝聚社会关注达成政治共识，为实现特定政治目标而努力。
首先，现代政治家要具有民主精神，虚心接受新闻媒体监督。现代舆论的存在形态具有开放性，依托现代科技，传播范围更广，信息交流广度和深度不断扩展，改变了以往的时空关系。同时，现代舆论存在形式的兼容性，使得各种信息在全球化的公共信息空间自由流通，现实环境越来越信息化。这就要求现代政治家具有民主精神，自觉、虚心地接受新闻媒体的监督，履行公共职能，真心实意为大众谋福利，坦诚面对媒体，自觉承担政治责任，而不是动用公权打击、报复和威吓舆论工作者，掩盖自己的错误。
其次，现代政治家要有广博的学识，能顺畅地与舆论对话和沟通。现代舆论所蕴含的信息内容具有复杂性，涵盖时政、金融、财经、军事、体育等领域，舆论载体上传播着海量信息，多维辐射的传播模式，也增加了政府控制的难度，现代舆论逐渐成为现代社会信息系统的核心。这就要求现代政治家要有广博的学识，与媒体打交道过程中，掌握最新的舆论动向，这样方能跟上媒体的关注焦点，赢得媒体支持。
最后，现代政治家要坚持正确的政治立场和原则。现代舆论影响效果的交互性，让舆论和受众之间形成紧密的关系。现代政治家即是舆论信息的参与者和关注对象，也是普通受众。在传播与反馈中，现代政治家要认真倾听舆论和受众的态度和意见，为政治决策提供参考。同时，现代舆论传播速度的及时性和传播方式的渗透性，也让不法分子有机可乘，成为攻击现代政治家的信息载体。发生类似事件后，现代政治家要坚持正确的政治立场和原则，实事求是。
〔参 考 文 献〕
〔1〕 张凤阳，等.政治哲学关键词〔M〕 . 南京： 南京大学出版社， 2006.
〔2〕 〔美〕伯恩斯.领袖论〔M〕.北京： 中国社会科学出版社， 1996.
[3〕〔德〕马克斯·韦伯.学术与政治〔M〕.冯克利，译.北京：三联书店，2005.
〔4〕 李良荣.新闻学概论〔M〕.上海：复旦大学出版社，2001 .
〔5〕 胡正荣， 段鹏， 张磊.传播学总论〔M〕.北京：清华大学出版社，2008.
〔6〕王一旸.美国的政治家族现象〔J〕.领导文萃，2010，（01）（上）.
〔7〕 周桂钿.哲学家与政治家〔J〕.学术界2002，（04）.
〔责任编辑：张平凡〕
[关键词]现代政治家；形成；舆论引导力
[中图分类号]D091.5 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）05 — 0055 — 02
在历史的长河中，杰出政治家的作用不容忽视。当国家处于十字路口需要进行艰难抉择时，一大批睿智的政治家力挽狂澜，凭借过人的智慧和胆识为国家保驾护航，使得政治系统稳定运行。发展中国家实现传统政治结构向现代民主政治结构转变，离不开现代政治家的努力。现代信息革命的发展让现代舆论在政治生活中发挥重要的影响和作用，探索现代政治家的形成及其舆论引导力建设，具有重要的理论和实践意义。
一、政治家的概念
政治家是政治学的重要概念之一。对政治家的研究可以追溯到古希腊时期，柏拉图的《理想国》中的“哲学王”带有政治家概念的原型，由于理想和现实之间的强烈反差，使得柏拉图放弃了“哲学王”的理想国，进而追求现实性较强的城邦政治家，在《政治家篇》中，柏拉图进行了有力的探讨。文艺复兴时期的马基雅维利的《君主论》剥开政治神秘的面纱，对君主寄予崇高的政治责任和使命，强调君主要善于使用权术，他的政治无道德主义一直为后人所诟病。马克斯·韦伯的《学术与政治》区分了以政治为业的官僚和献身于政治的政治家之间的界限，政治家应担当起国家强盛和世界强权的历史使命。在此基础上韦伯对“克里斯玛”式的政治领袖有天然的偏爱，认为只有这一类型的政治领袖方能突破官僚制的牢笼，赋予政治以强有力的生机、方向和价值目标，这样也就避免了官僚决策所导致的国家沉沦。
理解政治家概念，需要区分“政治精英”、“政客”和“官僚”。政治精英是指在政治领域中身居高位，具有不同于一般人的政治素质和能力，在政治生活中发挥重要作用的政治主体，相对比政治家而言，其外延相对比较宽泛。政客与政治家一样都是以掌握政治权力为目标，但是两者追求政治权力的手段和方式存在本质的区别。政客追求政治权力过程中，恣意妄为，往往放弃基本的政治原则，选择阴谋诡计，依靠政治投机，且追逐政治权力完全是为了满足个人私利，在个人私欲支配下，损公肥死，容易造成社会动荡和不稳定。所以，政客通常具有贬义。而官僚就是指职业官吏，在国家或政府部门中的一群庞大的群体，是政治统治的具体执行者，也是政治统治得以进行的基础，庞大的官僚体系构成官僚政治。本文认为，政治家就是指以政治为职业，掌握国家政治权力或参与国家最高决策，具有现实的政治思想和政治主张，掌握政治艺术，以自身社会政治实践活动推动社会历史发展的阶级或集团的代表人物。
二、现代政治家面临的政治环境与挑战
21世纪的科学技术达到新的高峰，政治信息交流媒介的技术革新，世界联系越来越紧密，在经济全球化和区域一体化浪潮中，使得发展中国家的政治现代化进程的透明度和开放性加强。科技的日新月异要求各国政治家具备较高的政治智慧和领导水平，以应对国内国际复杂多变的政治环境挑战。
经历两次世界大战以及民族解放运动后，世界各国政治生态环境趋于平缓，致力于改善民生，摆脱贫困，追求经济发展和社会进步。在发展中国家出现的威权政权，以经济发展为主要内容的政府绩效，回应了政权合法性问题。威权政权依赖于“克里斯玛” 型政治家，用个人魅力征服整个政治体系，把个人权威转化为政治改革动力。政治民主化潮流的不可逆转性，为了避免“人亡政息”悲剧，要求发展中国家的政治家必须整合推动政治发展的政治资源，建构现代民主政治，并保持政治发展的持续性。在发达国家，现代民主政治建构已经完成，但由资本主义基本矛盾造成的全球性经济危机依然冲击着现有政治体系，行政权力扩大与个人自由诉求的矛盾加剧，政治生活中公共支出加大以及财政赤字问题，国家内部存在已久的分离主义也日益困扰着发达国家。
科学技术发展为维护世界和平贡献力量的同时，也为世界增添了许多不稳定因素。比如高科技网络犯罪，恐怖组织的高科技化，核技术泄露等。911事件标志着新世纪国际安全形势发生新的变化，传统国家安全面临挑战。恐怖主义、民族分离势力和极端宗教势力所造成的安全威胁具有世界范围内的影响力，非传统安全领域的国际合作机制亟待建立健全。
三、现代政治家的形成
政治家的形成必须具备多种条件，当前时代背景下的现代政治家的形成的主要条件包括以下几点。首先，崇高的个人政治理想和信念，把政治事业当成是毕生最求的目标，树立坚强奋斗的信念；其次，善于政治资源博弈，兼顾各方的利益；再次，具备较高的政治技能，在夺取政权和巩固政权过程中游刃有余；最后，把握住特定的政治机遇，在适当的历史时机来临之际，腾空而起。
根据权力分配方式不同，政治家产生方式主要有三种。即世袭继承、竞争选举和政治革命。世袭继承是指政治家按照身份地位或者社会威望获得权力。封建制度下，权力运作受到各种严格的等级规范约束，凭借血缘、战功、财产作为评定权力大小和等级高低。上层政治个体的权力获得往往是与生俱来，普通个体要想打破这种不平等格局，只要参加革命、暴动或文官考试，纳入到职业官僚体系中。
近些年，阿拉伯世界動荡，乌克兰危机，又为这个世界增添了新的政治乱象。政治精英或政治领袖在很不明朗的政治态势中成长为政治家的难度加大，世袭现象比较普遍的日本政坛，近些年来内阁更换频繁，一届政府执政都不超过三年。美国政坛上，政治世家也趋于黯淡，比如肯尼迪家族。因此，传统的世袭继承方式已经很难适应当今多变的政治环境。同时，政治革命代价的沉重，暴力所带来的伤痛更是为整个民族带来创伤，通过革命实现权力转移也很难适应现代政治发展的需要。因此，竞争选举符合现代政治家的产生要求。 四、现代政治家的舆论引导力建设
在现代的政治竞争与选举的中，现代舆论发挥积极作用。最为典型的就是西方国家中的总统选举与议会选举过程中，铺天盖地的新闻、报纸、杂志等舆论为候选人作宣传，让选民了解候选人的相关情况。候选人也非常重视与媒体的关系，一般情况下都会有專门的宣传团队为候选人造势。
（一）现代舆论在政治生活中的作用
2008年美国总统选举中，民主党总统候选人奥巴马就很懂得地通过舆论引导，达到问鼎白宫的目标。据美国媒体统计，2008年大选前，奥巴马已得到231家美国报纸公开支持，创造了纪录；而麦凯恩只得到102家报纸支持。在总统竞选过程中，有关奥巴马的媒体报道，负面的不足三分之一，而有关麦凯恩的报道，负面的超过半数，正面的不足五分之一。在所有关于大选的新闻中，奥巴马为主要报道对象的占78%，而以麦凯恩为主要报道对象的仅有51%，专家认为，奥巴马由此得到选民关注的机会超过50%。
政治实践中，政治人物不能积极地引导好舆论导向，很有可能惹祸上身。2011年12月13日，德国《图片报》爆出了总统武尔夫的“贷款门”丑闻，2012年1月2日，该报再爆猛料，继“贷款门”后又抛出“恐吓门”，将武尔夫的丑闻推向高潮。《德国金融时报》在第二天刊登一篇文章称武尔夫应当辞职。“这件事本身或许可以视为微不足道，但对克里斯蒂安·伍尔夫而言，最近发生这么多类似‘小事’，” 2月17日，在妻子贝蒂娜的陪伴下，武尔夫在总统府发表简短辞职声明。“任职期间，我犯过错误，但我一直诚实。”武尔夫成为第二次世界大战结束以来，德国第二位在任职期间辞职的总统。从尼克松总统到武尔夫总统，现代舆论充当着“第四权力”角色。这一例子已经证明，现代舆论在政治舞台上发挥着重要作用，现代舆论对现代政治家的形成和实践也提出了更高地要求。
（二）如何增强现代政治家的舆论引导力
如何加强现代政治家的舆论引导力，这是一个现实拷问。现代政治家要主动介入到舆论焦点，而不置身事外。现代政治家必须与时俱进地看待现代舆论的发展新方向，在尊重现代舆论的发展规律和特点的基础上加强舆论引导力，凝聚社会关注达成政治共识，为实现特定政治目标而努力。
首先，现代政治家要具有民主精神，虚心接受新闻媒体监督。现代舆论的存在形态具有开放性，依托现代科技，传播范围更广，信息交流广度和深度不断扩展，改变了以往的时空关系。同时，现代舆论存在形式的兼容性，使得各种信息在全球化的公共信息空间自由流通，现实环境越来越信息化。这就要求现代政治家具有民主精神，自觉、虚心地接受新闻媒体的监督，履行公共职能，真心实意为大众谋福利，坦诚面对媒体，自觉承担政治责任，而不是动用公权打击、报复和威吓舆论工作者，掩盖自己的错误。
其次，现代政治家要有广博的学识，能顺畅地与舆论对话和沟通。现代舆论所蕴含的信息内容具有复杂性，涵盖时政、金融、财经、军事、体育等领域，舆论载体上传播着海量信息，多维辐射的传播模式，也增加了政府控制的难度，现代舆论逐渐成为现代社会信息系统的核心。这就要求现代政治家要有广博的学识，与媒体打交道过程中，掌握最新的舆论动向，这样方能跟上媒体的关注焦点，赢得媒体支持。
最后，现代政治家要坚持正确的政治立场和原则。现代舆论影响效果的交互性，让舆论和受众之间形成紧密的关系。现代政治家即是舆论信息的参与者和关注对象，也是普通受众。在传播与反馈中，现代政治家要认真倾听舆论和受众的态度和意见，为政治决策提供参考。同时，现代舆论传播速度的及时性和传播方式的渗透性，也让不法分子有机可乘，成为攻击现代政治家的信息载体。发生类似事件后，现代政治家要坚持正确的政治立场和原则，实事求是。
〔参 考 文 献〕
〔1〕 张凤阳，等.政治哲学关键词〔M〕 . 南京： 南京大学出版社， 2006.
〔2〕 〔美〕伯恩斯.领袖论〔M〕.北京： 中国社会科学出版社， 1996.
[3〕〔德〕马克斯·韦伯.学术与政治〔M〕.冯克利，译.北京：三联书店，2005.
〔4〕 李良荣.新闻学概论〔M〕.上海：复旦大学出版社，2001 .
〔5〕 胡正荣， 段鹏， 张磊.传播学总论〔M〕.北京：清华大学出版社，2008.
〔6〕王一旸.美国的政治家族现象〔J〕.领导文萃，2010，（01）（上）.
〔7〕 周桂钿.哲学家与政治家〔J〕.学术界2002，（04）.
〔责任编辑：张平凡〕