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上虞市共有小（二）型以上水库52座,总库容1910万米3、灌溉农田15237亩,水库基本上建造于上世纪60年代,在缺少设计技术、施工技术和地质勘察资料技术的条件下建造,由于这些原因,使得水库在很大程度技术、质量、安全方面的隐患。很多水库险象环生,对人民的生命财产安全和社会的经济发展构成危险。部份＂屋顶水库＂更是直接威胁着下游人民的生命安全。