【摘 要】
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秦与西汉前期，国家权力凌驾于社会势力之上，基层小吏的选用不受地方社会势力的左右，国家通过以法治吏，使其成为基层行政的忠实执行者。西汉中期以后，随着社会势力的发展，基层小吏的
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秦与西汉前期，国家权力凌驾于社会势力之上，基层小吏的选用不受地方社会势力的左右，国家通过以法治吏，使其成为基层行政的忠实执行者。西汉中期以后，随着社会势力的发展，基层小吏的选用由豪强大族所操纵，他们的行政很大程度上为豪强大姓左右，其功能随之发生了变化。通过这一问题的考察，我们可以更好地把握秦汉基层社会秩序的历史变迁，也可以加深对该时期国家权力与社会势力互动的理解。
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