国土资源管理中宗地历史查询信息系统研究

来源 :科学时代·上半月 | 被引量 : 0次 | 上传用户:Viola2007
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  【摘 要】国土资源管理中宗地历史查询信息系统是城镇地籍管理信息化建设的重要内容,而目前大多数城镇地籍管理信息系统的宗地历史查询过于简单,还处于应用的初级阶段,文章总结了宗地历史查询信息系统的基本现状,介绍了宗地以及时态地籍信息系统的有关概念。在已有的宗地历史信息管理基础上,具体分析了系统构建的框架和技术,即宗地历史查询信息系统,以进一步强化宗地历史信息管理,并初步探讨系统的应用前景,分析总结宗地历史信息系统的建立思路。
  【关键词】国土资源管理;宗地;历史信息;时态地籍信息
  
  
  1、引言
  地理信息系统(GIS,Geographic Information System)是以采集、存储、管理、分析、描述和应用整个或部分地球表面 (包括大气层在内)与空间和地理分布有关的数据的计算机系统。计算机技术的迅速发展,使得GIS的功能和特点也随之发生了巨大的变化,尤其是近些年来,计算机大容量存储介质、多媒体技术和可视化技术等相继被引进到 GIS 中,已使GIS 发生了新的变化。城镇地籍管理系统是GIS在地籍方面的具体应用,它是一个在计算机和现代信息技术支持下,以宗地为核心的实体,实现地籍信息的输入、储存、检索、处理、综合分析、辅助决策以及成果输出的信息系统。目前大多城市都已经建立起自己的城镇地籍管理系统,但其宗地历史查询功能过于简陋,处于应用的初级阶段。在社会飞速发展的今天,过去的宗地历史查询功能不太适应现在地籍管理的应用。本文将初步探讨建立宗地历史查询信息系统的有关问题。
  2、引言宗地历史查询的研究现状
  地籍管理是一项十分复杂的管理活动,传统的地籍管理是按照手工管理为主。随着计算机技术的迅速发展,目前大多城市都建立了自己的城镇地籍管理系统,利用城镇地籍管理系统来进行地籍的各种工作。地籍管理的核心是土地产权关系的管理,产权关系的变更是产权管理最重要的内容之一。产权关系变更中有很多地方都涉及到地籍实体的图形变更,如宗地分割、宗地合并等。如何实现和处理这些图形变更是地籍信息系统中的重点和难点。地籍变更按照其数据变化性质可以分为属性变更和图形变更两部分。因此,对于地籍管理工作,记录宗地历史数据是非常重要的。在城镇地籍管理系统中要经常查询历史,一块宗地可能经过许多次的买卖或变化。在土地纠纷中,人们需要详细的宗地历史记录作为法律依据。
  目前的城镇地籍管理系统中如何进行宗地历史记录和查询呢?以中地公司的MAPGIS为例,来看看一宗地的历史如何进行记录和查询。首先,在城镇地籍管理系统由系统初始建库,根据《地籍调查规程》,形成原始宗地,原始宗地体现在城镇地籍管理系统中,每一次打开城镇地籍管理系统就可以看到该宗地。当宗地变更后,系统记录了该宗地的变更前状态,以历史数据形式保存,变更后的宗地反映在城镇地籍管理系统中。再次变更时,系统又记下变更前状态,也保存到相应的地方,变更后的宗地继续反映在城镇地籍管理系统中,依次类推。在查询时,通过先点击查询菜单,再点击系统中现有宗地,弹出一个对话框,再在对话框中点击“历史”按钮 ,就可以查询相应的宗地历史属性。如果此宗地变更过,那历史纪录窗体中就会显示此宗地的历史状态,还可以查询此宗地原始状态的相关属性信息等,如果没变更过,将显示原图形。
  很明显,这种宗地记录模式在设计时就存在一定问题,如在宗地变更时,操作者不小心生成一宗宗地,该宗地的历史就会自动记录下来,而人们不能进行有效的控制,无法删除该历史,一旦删除宗地就所有历史都看不到。严格来说,只有宗地正式发了证,才能算是有效宗地,才能被形成历史,进行记录。目前的大多城镇地籍管理系统并没有一种有效的手段来控制宗地历史,这在后来的宗地历史查询中将带来大量的问题。比如无法查询到宗地历史,或者查询到的宗地历史是错误的。一旦土地存在纠纷问题,就不能有效地提供土地变更依据。因此,单一个宗地历史查询菜单是不能很好地达到所期望的目标。所以有必要设计一个单独的宗地历史查询信息系统,对宗地进行必要的控制,从而使得所有宗地只要有变更就能查询到它的历史,并保证查询到的历史一定正确,这样宗地历史记录才能成为人们解决土地纠纷的法律依据。
  3.时态地籍信息系统以及宗地变更
  3.1 宗地变更
  宗地是地籍信息的最小载体和关键实体。土地上的每一项开发利用活动或建设活动,都在相应的宗地上留下了“痕迹”。建筑物和构筑物在宗地上留下了有形的实物,可以用位置,层数,面积,结构等要素来描述它; 房地产交易标的物,无论几易其主,它所依附的宗地的空间位置是不变的。随着经济的发展和建设规模的扩大,土地的数量,质量及其空间分布状态和使用状况等信息是会发生变化的,日常地籍工作就必须反映这个变化,以满足地籍现势性的要求,具体表现为宗地的位置,界址,权属,利用类别,质量等信息的变化,这就是宗地变更。宗地变更一般将其分成两种:属性变更和图形变更。属性变更是指宗地空间属性无任何变化的,变更的仅仅是其他与空间属性无关的属性,如土地权利人变更,地类变更等;图形变更则是指宗地的空间属性变更,具体说来就是界址点和界址线有一定变动的变更,如宗地分割或合并。
  宗地的图形变更在实际形态上表现为以下五种情形:a、宗地合并 b、宗地分割 c、混合分并 d、公共界线调整 e、单独界线调整。
  3.2 时态地籍信息系统
  时态地籍信息系统是在传统的静态地籍信息系统的基础上,加入时态维信息的地籍信息系统。它在时态信息的表达上,不仅仅是作为宗地实体的时间属性存在,而是能对其进行单独的操作和运算,平行与二维平面位置的另一维信息。
  地籍信息是空间信息、属性信息和时间信息的统一。地籍信息的初始时间来源于第一次记录比如初始登记,为了维护地籍信息的现势性,实现时间上连续的、空间和属性上完整的继承,随时要进行地籍变更调查,将所有变化都作完整的记录,如宗地的产生和消亡的时间,宗地存在时的空间位置关系以及宗地在不同时刻的属性状态。
  时态地籍具有时间性,城镇地籍管理系统比其他系统具有更强的时态要求,可以说时态性是地籍的生命力的表现.所谓地籍时态信息是指完整、连续地记录宗地的空属关系演变的时间信息的集合。
  4.宗地历史查询信息系统初探
  目前还没有真正意义上的时态地籍信息系统,在时态地籍信息系统研究中还需要大量的人力、物力,很不切合实际。但城镇地籍管理系统又必须要有时态要求,大量的城镇地籍管理系统仅给出了一个小菜单来进行宗地历史查询,不能很好地满足目前地籍管理的需求。
  上面文章曾指出宗地变更分为属性变更和图形变更两种,对于属性变更,由于没有空间属性的变动,在记录历史宗地时,可以很简洁地记录下来,在查询的时候也能一下就看出变更原由和依据。土地纠纷问题在这种情况下出现的几率比较小,即使出现了也很容易解决,在这就不做讨论的。
  首先宗地在作图形变更时必须掌握下面四个原则:
  (1)宗地和宗地之间必须是平铺的,也即不能有交叉、重叠的关系;
  (2)界址线之间不能有交叉的关系;
  (3)界址点不能出现在宗地之内;
  (4)没有孤立存在的宗地、界址线、界址点,三者是相伴出现的。
  把握上四原则,就能每一次都较好地记录宗地的历史数据。每次宗地图形变更后,不要马上记录成宗地历史数据,只有当变更宗地都已正式发证确认土地证正确无误,才由审核人员记录上次的宗地历史。审核人员每次记录宗地变更都应该有一个权限和密码,系统自动记录时间。考虑到国土证有变更错误的,需要更正过来时,也要有相应的权限能删除上次错误历史,更正成新的宗地,或者恢复更上一次的历史,以保证宗地历史记录都是正确无误的。允许人们对宗地历史记录进行控制管理,将极大发挥地籍管理系统在国土证发证和年检中的作用。该信息系统包含下列菜单:
  (1)“文件”菜单,包括:打开文件功能,保存、另存为功能
  (2)“界址点编辑”菜单,应具备对界址点进行操作的所有功能
  (3)“界址线编辑”菜单,应具备对界址线进行操作的所有功能
  (4)“宗地编辑”菜单,应具备对宗地进行操作的所有功能
  (5)“其他”菜单,如撤消上步操作、删除宗地历史、保存宗地历史,应具备对宗地历史进行操作的所有功能
  (6)“图数查询”菜单,如历史查询,应具备属性查询、空间查询、历史查询以及联合查询功能。
  (7)“统计输出”菜单,如变更统计,应具备对宗地历史进行统计、对统计表进行输出的所有功能
  5.结束语
  当前城镇地籍管理系统中的宗地历史记录功能比较简单,而且是不可逆的,不适应十分复杂的地籍管理活动。人们在复杂的地籍管理中难免会出现一些错误,无法对宗地历史记录错误进行纠正是城镇地籍管理系统一大缺点。文章初步构想了一个对宗地历史记录进行控制,并有着多种功能的信息系统,将成为时态地籍信息系统的雏形,目前仍处于理论与模型的研究阶段,还没有实际意义上的成熟的应用系统,具有广阔的研究与发展空间,同时其研究成果也具有广泛的应用前景。
  参考文献:
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  [5] 汤建国, 陈刚. 城乡地籍一体化管理的探讨[J]. 地理空间信息,2006,4:55-56
  作者简介:
  温健(1978-),男,湖南郴州人,汉族,硕士,测绘工程师,注册测绘师,主要从事地籍测绘和地理信息系统开发工作。
  
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