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转变经济发展方式,推进经济结构绿色优化升级是东北老工业基地的发展目标之一.产业集群作为促进区域经济发展的有效组织形式,应主动转型升级,大力发展低碳经济,促进东北老工业基地重新绽放经济活力.东北产业集群低碳发展具有国家政策支持、新能源消纳状况好、工业基础完备和科教资源丰富等突出优势.但也存在能源消费占比高、低碳资源使用率低;居民收入水平低、环境污染治理投资力度小;政府简政放权处于初级阶段,影响经济发展;企业低碳发展思维尚未形成等显著劣势.促进东北老工业基地产业集群低碳发展,应从加快政府职能转变、提升企业低碳发展思维、构建民众低碳需求机制、加快碳金融发展等方面采取有效的政策措施.