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公共环境卫生服务人员通常称环卫工人,是中国传统话语体系中的"马路天使"和"城市美容师",但市场化过程中,对他们的管理与保障出现了很多问题,比较突出的是工资待遇和社会保障低、劳动时间长、工作量大、安全与健康隐患多。通过将其生存发展问题列入民生计划、增加特殊作业津贴、推行工资集体协商制度等,可以改善他们的工资待遇和社会保障;通过机械化作业、实行两班工作制、采用滚轮垃圾桶、配备电动保洁车等,可以降低劳动时间和工作量;通过将环卫工作的道路作业权纳入地方法规体系、设计环卫专用的路面作业提示牌和反光路障、免费供应防雾霾口罩和浸胶、挂胶手套等,可以减少其安全与健康隐患。