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温家宝同志指出，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是这次《建议》最鲜明的特点。“十一五”规划，是提出科学发展观之后编制的第一个五年规划。是科学发展观的重大战略思想由发展理念转化为发展实践的第一份“五年路径图”。科学发展观既是制定“十一五”规划的根本指针，又是实施“十一五”规划，实现经济社会又快又好发展所必须坚持、必须遵循的根本指针。