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针对现有电子公文系统在安全性和效率方面的问题，提出了一种简捷安全的基于数字水印技术和混沌技术的电子公文系统。从预量化后的DCT系数中生成水印，利用logistic混沌系统进行迭代后，将其嵌入到置乱的两个DCT矩阵块组合的相同位置的系数中。该系统将logistic系统初始值作为密钥，没有密钥者将无法进行水印的嵌入和提取。实验结果表明，该系统对合法的JPEG压缩具有良好的鲁棒性，对其它攻击具有敏感性，能够有效地检测在传输中对公文图像的篡改和破坏。