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本文首先通过一个简化的理论模型证明：实现区域协调发展的一个重要因素仍是资本投资，而投资的重要主体是企业，企业不愿意在落后地区投资的根本原因是这些地区的投资内部收益率与发达地区相比存在系统性的差距。在理论分析的基础上笔者认为：促进落后地区经济发展的关键并不是盲目增加政府投资，也不是实行杂乱的区域政策，而应该以提高落后地区内私人投资边际效率为目标，设计并建立一个企业投资诱导系统，通过资本投资带动其它要素的流动，从而实现区域经济协调发展。