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摘 要：随着我国经济发展水平和社会建设水平的不断提高，一大批关乎国计民生的工程项目已经如火如荼地被开展起来，社会群体乃至国家层面对于工程项目的质量和造价管理的要求也有了进一步的提升。传统的工程项目造价管理方式逐渐不能适应新形势的发展需求，工程项目全面造价管理的科学理论体系研究和实际应用迫在眉睫，本文从工程项目全面造价管理的内容、重要性，国内工程项目造价管理的现状和问题，以及具体的操作建议等方面探讨工程项目全面造价管理的现实意义，以期在实现资源整合配置最优化，项目投资收益最大化上做出贡献。
关键词：工程项目；全面造价管理；优化配置
中图分类号： F284 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）13-59-2
0 引言
工程项目全面造价管理涵盖了工程项目的整体过程，包括工程项目建设的设计、招投标、施工等要素和环节，全面造价管理同时影响着包括承包商、投资方、建设施工单位、咨询估价中介、消费群体等不同主体的利益。工程项目全面造价管理整体上是科学的、实用性强的，以下是相关具体分析。
1 工程项目全面造价管理的内容
工程项目全面造价管理是指运用工程技术理论、经济学理论、管理学理论等对整体项目工程造价进行估算、控制、优化以及决策。
主要有以下三个部分的内容：
1.1 全过程造价管理
全过程工程造价管理是对整体工程项目的各个阶段和环节进行严格的造价管理，目标是将这每个阶段的工程造价的额度控制在预算之内，并根据实际情况做出阶段性的调整。
1.2 全要素造价管理
工程工期、工程质量和工程造价是对工程项目建设影响最大的三个因素，传统的工程项目建设理念往往非常重视工程工期和工程质量，忽略了工程造价的重要作用，全面造价管理就是要在全要素造价管理体系中提升工程造价的主体地位和影响力。
1.3 全寿命期造价管理
工程全寿命期造价包括两大部分，一是工程初始建设成本（建设前期、建设期成本总和），二是工程建设完毕后日常使用维护成本，目标是实现全寿命期造价最小化，工程全寿命期造价管理对工程项目投资决策和方案设计具有重要的指导意义。
2 工程项目全面造价管理的重要性
2.1 有利于促进资源优化配置
工程项目全面造价管理在工程建设的多个环节、多个主体的预算控制上有一套科学的体系，例如在招投标环节，通过公开公平的方式，施工预算低、质量有保证的投标者得标，以市场竞争的机制优胜劣汰，这样的方式可以最优配置投标方的人力、物力和财力。
2.2 有利于加强对工程项目建设的监督
工程项目全面造价管理体系是为了保证全方位、全主体的造价预算合理，并且通过公开的形式保证资金使用严格按照预算计划表的要求。这样就有利于在工程建设的每个阶段有足够的条件去审核和监管，并在一定程度上杜绝了腐败的滋生。
2.3 有利于改善传统的工程建设思路
我国工程建设在一定程度还是受到了计划经济时期带来的深远影响，随着社会主义市场经济体系的确立和不断发展，传统的发展理念已不适应现代化建设的要求，工程项目全面造价管理理论很好地弥补了我国在工程建设中造价管理方面的理论欠缺和指导思想的不足。
3 我国目前工程造价管理的现状及问题
3.1 忽视了工程项目设计决策阶段工程造价管理的作用
传统的工程建设中，普遍重视工程建设过程中造价的分析和预算的控制，并没有在设计决策阶段应用科学的造价管理体系，这样导致了工程施工建设中会出现很多不确定性的问题和支出，设计决策是工程建设前期最为基础和重要的准备工作，这一步没有走踏实会让后续的建设工作困难重重。
3.2 工程项目建设各行为主体间存在突出矛盾
项目业主、承包商、供应商、施工建设单位、设计与咨询中介单位各方之间经常由于信息传递和沟通不畅，造成工程进展和管理上的困难，引发利益冲突，因而工程造价、质量、工期也难以得到保证。
3.3 行政手段干预严重，社会监督力量不足
受我国特有的经济体制、政治制度的影响，工程项目建设往往要经过一系列的行政手续审批，大大增加了工程建设的工期和成本，更为严重的是往往有行政力量干预工程项目的实际施工建设过程。社会群众作为消费主体和使用主体，并没有参与到工程项目建设的监督管理中来，导致其社会监督力量不足，容易滋生腐败和出现“豆腐渣”工程。
4 工程项目全面造价管理过程实际操作建议
4.1 工程项目投资决策和设计阶段
投资估算是投资控制的目标，也是整个造价控制的源头。首先，要选择科学合理的工程造价计价方法，多参考类似的工程项目的造价资料以完善自身财务评价核算体系，要根据自身的实力、建设地址、群众需要、建设工艺、原材料供应等多方面综合考量项目实施的可行性以及投资造价的具体政策，同时要设立预案措施，因为工程建设存在诸多不确定性的支出，相应地要做好应对方案，避免溢价情况严重。在设计阶段，选择优秀的项目设计单位，可以利用招投标的方式增强竞争性，尽可能地利用新材料、新工艺、新技术去节约成本。
4.2 招投标阶段
我国工程项目招投标体制尚不完善，需要秉持公平、公正、公开的原则，建立完善的招标投标评标系统的规范招标文件，杜绝暗箱操作，加强对于招投标的社会监督和审核评价。投标方要有清晰的施工设计图纸、明确的计量方法、施工工艺和原材料的配置以及详细的财务预算都要纳入招投标体系之中。
4.3 工程建设施工阶段
首先要加强施工不确定性问题的分析和预案，保证工程建设整体运行稳定，其次要加强建设原材料的管理和控制，定额管理材料使用消耗，坚持限额发料，保证建筑材料周转正常，增强经济效益。最后可以成立工程监理委员会，委员会成员包括物价审计局工作人员、施工方代表、投资方代表、社会群体等，给予监理委员会一定的权限，加强对工程施工建设的监管，实时分析造价预算与实际支出的情况，确保工程项目建设。 4.4 建设后期
在工程竣工后，要统一清算工程项目建设实际财务支出状况，比对全面造价清单，确定预算和实际开支的差距。遵从科学发展观和可持续发展理论，工程的维护和保养方面要花大精力，这一阶段的资金构成也要科学地估算评价，对于隐蔽财务要做好隐蔽工作，处理好招商投资额、施工结算、税务、盈收等相关财务工作。
4.5 增强工程项目建设各主体间的协调合作
工程项目全面造价管理需要全主体的通力协作，团队成员协议签署一系列的科学稳定的造价管理合作文件，以法律文件的形式来规范管理活动，保证信息交换，避免和化解纠纷，要定期及时地组织团队成员间的思想沟通与信息交换，以此来促进合作。
4.6 加强全面造价管理操作人员的理论培训和素质提高
他们关系着全团队造价管理的成败，要坚持以人为本，在操作人员的培训上要充分发挥他们的主观能动性，发挥他们在团队协调中的作用，要全面细致地考察工程建设各阶段具体活动，全面分析活动实况，同时还需要操作人员将质量、工期因素量化，要精通有关信息、数据的分析统计方法，要有极高的风险管理经验，要有大局观，能根据外界环境的变动适时调整工程方案。
5 结语
工程项目全面造价管理方法是科学的，也代表了工程造价管理的发展趋势，在未来的工程项目设计和建设中，全面造价管理理论方法和体系的应用将会越来越广泛、深入。国家经济发展和社会设施建设追求高效、经济效益和实用性强的整体效果，工程项目全面造价管理也需要通过不断地实践加以验证和完善。伴随着计算机技术和信息管理系统的不断发展成熟，为工程项目全面造价管理提供了强有力的技术支持，工程项目全面造价管理的未来潜力无限，前景广阔。
参 考 文 献
[1] 张学平，王道静.全面造价管理在电网建设工程的应用[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2011（01）.
[2] 王国运，明根永，刘永杰，马满常.全面造价管理在赵固二矿的运用和探索[J].中国市场，2016（02）.
[3] 石宇飞，孙惠英.理和积累工建筑工程项目工程造价全面控制探讨[J].河南科技，2010（06）.
[4] 王芳.BIM在工程造价管理中的应用研究[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2016（02）.
[5] 严玲，王飞，盖秋月.工程量清单计价模式下施工方案对措施项目的影响研究[J].工程管理学报，2014（05）.
关键词：工程项目；全面造价管理；优化配置
中图分类号： F284 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）13-59-2
0 引言
工程项目全面造价管理涵盖了工程项目的整体过程，包括工程项目建设的设计、招投标、施工等要素和环节，全面造价管理同时影响着包括承包商、投资方、建设施工单位、咨询估价中介、消费群体等不同主体的利益。工程项目全面造价管理整体上是科学的、实用性强的，以下是相关具体分析。
1 工程项目全面造价管理的内容
工程项目全面造价管理是指运用工程技术理论、经济学理论、管理学理论等对整体项目工程造价进行估算、控制、优化以及决策。
主要有以下三个部分的内容：
1.1 全过程造价管理
全过程工程造价管理是对整体工程项目的各个阶段和环节进行严格的造价管理，目标是将这每个阶段的工程造价的额度控制在预算之内，并根据实际情况做出阶段性的调整。
1.2 全要素造价管理
工程工期、工程质量和工程造价是对工程项目建设影响最大的三个因素，传统的工程项目建设理念往往非常重视工程工期和工程质量，忽略了工程造价的重要作用，全面造价管理就是要在全要素造价管理体系中提升工程造价的主体地位和影响力。
1.3 全寿命期造价管理
工程全寿命期造价包括两大部分，一是工程初始建设成本（建设前期、建设期成本总和），二是工程建设完毕后日常使用维护成本，目标是实现全寿命期造价最小化，工程全寿命期造价管理对工程项目投资决策和方案设计具有重要的指导意义。
2 工程项目全面造价管理的重要性
2.1 有利于促进资源优化配置
工程项目全面造价管理在工程建设的多个环节、多个主体的预算控制上有一套科学的体系，例如在招投标环节，通过公开公平的方式，施工预算低、质量有保证的投标者得标，以市场竞争的机制优胜劣汰，这样的方式可以最优配置投标方的人力、物力和财力。
2.2 有利于加强对工程项目建设的监督
工程项目全面造价管理体系是为了保证全方位、全主体的造价预算合理，并且通过公开的形式保证资金使用严格按照预算计划表的要求。这样就有利于在工程建设的每个阶段有足够的条件去审核和监管，并在一定程度上杜绝了腐败的滋生。
2.3 有利于改善传统的工程建设思路
我国工程建设在一定程度还是受到了计划经济时期带来的深远影响，随着社会主义市场经济体系的确立和不断发展，传统的发展理念已不适应现代化建设的要求，工程项目全面造价管理理论很好地弥补了我国在工程建设中造价管理方面的理论欠缺和指导思想的不足。
3 我国目前工程造价管理的现状及问题
3.1 忽视了工程项目设计决策阶段工程造价管理的作用
传统的工程建设中，普遍重视工程建设过程中造价的分析和预算的控制，并没有在设计决策阶段应用科学的造价管理体系，这样导致了工程施工建设中会出现很多不确定性的问题和支出，设计决策是工程建设前期最为基础和重要的准备工作，这一步没有走踏实会让后续的建设工作困难重重。
3.2 工程项目建设各行为主体间存在突出矛盾
项目业主、承包商、供应商、施工建设单位、设计与咨询中介单位各方之间经常由于信息传递和沟通不畅，造成工程进展和管理上的困难，引发利益冲突，因而工程造价、质量、工期也难以得到保证。
3.3 行政手段干预严重，社会监督力量不足
受我国特有的经济体制、政治制度的影响，工程项目建设往往要经过一系列的行政手续审批，大大增加了工程建设的工期和成本，更为严重的是往往有行政力量干预工程项目的实际施工建设过程。社会群众作为消费主体和使用主体，并没有参与到工程项目建设的监督管理中来，导致其社会监督力量不足，容易滋生腐败和出现“豆腐渣”工程。
4 工程项目全面造价管理过程实际操作建议
4.1 工程项目投资决策和设计阶段
投资估算是投资控制的目标，也是整个造价控制的源头。首先，要选择科学合理的工程造价计价方法，多参考类似的工程项目的造价资料以完善自身财务评价核算体系，要根据自身的实力、建设地址、群众需要、建设工艺、原材料供应等多方面综合考量项目实施的可行性以及投资造价的具体政策，同时要设立预案措施，因为工程建设存在诸多不确定性的支出，相应地要做好应对方案，避免溢价情况严重。在设计阶段，选择优秀的项目设计单位，可以利用招投标的方式增强竞争性，尽可能地利用新材料、新工艺、新技术去节约成本。
4.2 招投标阶段
我国工程项目招投标体制尚不完善，需要秉持公平、公正、公开的原则，建立完善的招标投标评标系统的规范招标文件，杜绝暗箱操作，加强对于招投标的社会监督和审核评价。投标方要有清晰的施工设计图纸、明确的计量方法、施工工艺和原材料的配置以及详细的财务预算都要纳入招投标体系之中。
4.3 工程建设施工阶段
首先要加强施工不确定性问题的分析和预案，保证工程建设整体运行稳定，其次要加强建设原材料的管理和控制，定额管理材料使用消耗，坚持限额发料，保证建筑材料周转正常，增强经济效益。最后可以成立工程监理委员会，委员会成员包括物价审计局工作人员、施工方代表、投资方代表、社会群体等，给予监理委员会一定的权限，加强对工程施工建设的监管，实时分析造价预算与实际支出的情况，确保工程项目建设。 4.4 建设后期
在工程竣工后，要统一清算工程项目建设实际财务支出状况，比对全面造价清单，确定预算和实际开支的差距。遵从科学发展观和可持续发展理论，工程的维护和保养方面要花大精力，这一阶段的资金构成也要科学地估算评价，对于隐蔽财务要做好隐蔽工作，处理好招商投资额、施工结算、税务、盈收等相关财务工作。
4.5 增强工程项目建设各主体间的协调合作
工程项目全面造价管理需要全主体的通力协作，团队成员协议签署一系列的科学稳定的造价管理合作文件，以法律文件的形式来规范管理活动，保证信息交换，避免和化解纠纷，要定期及时地组织团队成员间的思想沟通与信息交换，以此来促进合作。
4.6 加强全面造价管理操作人员的理论培训和素质提高
他们关系着全团队造价管理的成败，要坚持以人为本，在操作人员的培训上要充分发挥他们的主观能动性，发挥他们在团队协调中的作用，要全面细致地考察工程建设各阶段具体活动，全面分析活动实况，同时还需要操作人员将质量、工期因素量化，要精通有关信息、数据的分析统计方法，要有极高的风险管理经验，要有大局观，能根据外界环境的变动适时调整工程方案。
5 结语
工程项目全面造价管理方法是科学的，也代表了工程造价管理的发展趋势，在未来的工程项目设计和建设中，全面造价管理理论方法和体系的应用将会越来越广泛、深入。国家经济发展和社会设施建设追求高效、经济效益和实用性强的整体效果，工程项目全面造价管理也需要通过不断地实践加以验证和完善。伴随着计算机技术和信息管理系统的不断发展成熟，为工程项目全面造价管理提供了强有力的技术支持，工程项目全面造价管理的未来潜力无限，前景广阔。
参 考 文 献
[1] 张学平，王道静.全面造价管理在电网建设工程的应用[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2011（01）.
[2] 王国运，明根永，刘永杰，马满常.全面造价管理在赵固二矿的运用和探索[J].中国市场，2016（02）.
[3] 石宇飞，孙惠英.理和积累工建筑工程项目工程造价全面控制探讨[J].河南科技，2010（06）.
[4] 王芳.BIM在工程造价管理中的应用研究[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2016（02）.
[5] 严玲，王飞，盖秋月.工程量清单计价模式下施工方案对措施项目的影响研究[J].工程管理学报，2014（05）.