【摘 要】
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一、实然性思考：学校是否“在”改革上级部门企图利用“学校”这一单位来达成教育改革目标，而学校则在利用“单位”这一职能与上级周旋和博弈。这启示我们，改革本身的缺陷构成了
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一、实然性思考：学校是否“在”改革上级部门企图利用“学校”这一单位来达成教育改革目标，而学校则在利用“单位”这一职能与上级周旋和博弈。这启示我们，改革本身的缺陷构成了改革低效性的诱发因素。这种缺陷往往体现为改革缺乏科学性，不完整、不配套，改革多变、政出多门、自相矛盾，今天出台一项改革，时过不久，如果情况发生了变化，又匆忙出台另一项改革。
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