2015世界城市日:城市设计共创宜居

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  城市,能否让生活更美好?城市发展的确带来了美好,但也带来了交通拥堵、住房紧张、环境污染、资源紧缺等问题,可持续的城市发展成为全球城市面临的紧迫挑战。
  如何应对?“世界城市日”就是国际社会携手进行不懈的探索与努力集中展现之一。日前,市政府新闻办举行市政府新闻发布会,副市长蒋卓庆出席新闻发布会并介绍了2015“世界城市日”相关活动等情况,并回答了记者提问。市住建委、市规土局相关负责人也参加了新闻发布会。
  世博会“难忘”引发的回响
  “世界城市日”是中国政府在联合国推动设立的首个国际日。它来源于上海世博会的精神遗产,并以上海世博会主题“城市,让生活更美好”作为总主题。
  在2010年上海世博会上,246个国家和国际组织分享了探索城市可持续发展的成果。上海世博会闭幕之际,世博会组委会、联合国、国际展览局共同发布的《上海宣言》倡议,“将上海世博会闭幕之日(10月31日)定为‘世界城市日’,让上海世博会的理念与实践得以永续,激励人类为城市创新与和谐发展而不懈追求与奋斗”。
  根据中央指示,外交部、住房和城乡建设部、中国贸促会、上海市政府自2012年起全力开展“世界城市日”的申设工作,在有关国际组织的支持下,经过一年多努力,2013年12月第68届联合国大会通过决议,决定将每年的10月31日设为“世界城市日”。
  经住建部和联合国人居署同意,上海成立了“上海世界城市日事务协调中心”,作为常设机构,与联合国人居署等国际组织紧密合作,在国内外组织开展与“世界城市日”相关的研究、论坛、展览、培训和宣传推广等日常活动。
  “世界城市日”是个全球平台
  据介绍,对国际社会而言,“世界城市日”的设立,为推动全球城市发展与合作提供了重要平台。“世界城市日”关注城市可持续发展过程中遇到的各类问题,旨在通过主题活动、论坛、培训、成果分享等方式,唤起国际社会对城市化问题、特别是发展中国家城市化进程中诸多问题的重视,促进全球城市相互学习借鉴,共同探讨和实践解决方案,积极应对城市化带来的机遇和挑战,提高城市可持续发展水平。
  对国内城市而言,“世界城市日”的设立,对于促进我国新型城镇化建设具有积极意义。“世界城市日”关于城市可持续发展的理念,与以人为核心的新型城镇化高度一致,相关活动的开展,有利于推动新型城镇化理念的普及与深化,推动城镇化进程更加注重以人为本、更加关注资源环境、更加重视城乡一体化和公共服务均等化;有利于各地城市了解国际城市发展状况,借鉴先进经验,推动城镇合理布局、创新产业形态、加强文化传承,实现高质量、可持续发展。
  对上海而言,“世界城市日”的设立,为提升城市发展水平提供了重要契机。当前,上海正处于重要的转型发展阶段,并按照中央有关部署要求,积极服务和对接“一带一路”和长江经济带等国家战略。以“世界城市日”设立为契机,上海通过组织和参与相关活动,可以加强与各国城市的沟通交流,有利于借鉴吸收先进城市处理城市问题的经验,更好地应对城市化的挑战;通过广泛开展国际合作,可以展示上海在城市建设发展方面的成就,有利于进一步提升城市国际形象和影响力,更好地推动“四个中心”建设和全球科创中心建设;通过开展各类社会参与活动和广大新闻媒体的宣传报道,可以在城市管理者、专家学者和广大市民之间搭建沟通平台,激发社会各界对城市治理问题的关注和参与热情,更好凝聚各方智慧、提升城市治理水平。
  城市设计 共创宜居
  今年10月31日是第二届“世界城市日”。
  根据联合国人居署的规定,每届“世界城市日”都应有最契合当前形势的年度主题。经与人居署等方面共同研究,今年的主题确定为“城市设计,共创宜居”。
  “它既贴合‘城市,让生活更美好’的总主题,反映了国际社会对城市设计问题的共同关注,也体现了城市管理者、设计者和市民之间的互动关系,表现出城市与居民共生的人文关怀。”蒋卓庆如是说。
  据了解,“世界城市日”主要包括如下活动:
  国际主场城市活动。今年“世界城市日”的主场纪念活动将在意大利米兰举办。今年5月1日至10月31日,米兰正举办上海世博会之后的又一次注册类世博会。米兰是世界设计之都,是上海的友好城市。在米兰举办主场纪念活动,既与今年的“世界城市日”年度主题契合,又体现了“世界城市日”与世博会的传承关系。上海市政府提议,联合国人居署决定邀请米兰市作为今年“世界城市日”纪念活动主办城市,得到了米兰市政府的积极响应。经协商,今年“世界城市日”纪念活动将于10月31日在意大利米兰举行,由联合国人居署、米兰市政府、上海市政府共同主办。
  国内主题活动。10月31日住建部、上海市政府将与联合国人居署在上海共同举办“2015世界城市日论坛”,围绕今年“世界城市日”主题,重点讨论城市规划设计、建设、管理等方面的议题,并探讨各国在城市可持续发展领域共同面临的问题。同时,在上海、苏州等地还将举行“上海建筑信息模型(BIM)国际论坛”、“全球城市论坛”、“城市更新与规划转型”学术研讨会、“城市外交的实践与创新研讨会”等多场“世界城市日”系列论坛。
  此外,作为“世界城市日”系列活动之一,10月31日至11月2日,中国建筑学会、上海世界城市日事务协调中心将与联合国人居署在上海展览中心联合举办“上海国际城市与建筑博览会”,展示国内外优秀的城市设计、城市规划和建筑创作作品以及重大基础设施工程经典案例。
  暴雨时节到上海来“看海”?建设海绵城市
  有记者问,国务院最近下发关于推进海绵城市建设的指导意见,上海这边有没有相应的落实具体措施呢?
  市住房和城乡建设管理委员会主任顾金山回答:目前主要做了两件事:一是研究制定推进上海市海绵城市建设实施意见,针对上海“三高一低”的特点,即上海地下水位比较高;不透水面积高,城市当中硬地面比较多;土地利用率比较高,另外上海以黏土为主,土壤渗透率比较低等,研究制定海绵城市标准体系,在规划、建设上进行统一部署。
  “海绵城市建设在新建城区中建设推进相对容易,但针对上海老城区只能结合旧区改造、‘城中村’改造、城市更新、老旧工业区改造等择机而行。”顾金山认为,新建和改建情况不一样,建设标准和实施方法也不一样,需要有一个比较完整的实施意见进行指导。
  第二件事是通过试点建设完善标准体系、建设标准以及实施办法。试点为浦东临港地区、松江南部新城、普陀桃浦地区等。
  到2020年希望上海海绵城市建设基本形成生态保护和低影响开发的雨水技术与设施体系,试点区域的年径流总量控制率不低于80%,80%的雨水尽量留下来,20%的雨水通过传统方式排放。老城地区通过试点和改造实现年径流总量控制75%。
  “2015世界城市日论坛”10月31日上午在上海展览中心开幕。住房和城乡建设部部长陈政高、上海市市长杨雄、联合国人居署代表阿利乌尼·巴迪阿尼出席并致辞。住房和城乡建设部副部长易军主持。
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