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内外竞争是清末卫生事业发展过程中的主要动力.西方列强在卫生事业中的竞争客观上促进了我国卫生事业的发展.在各种势力的激烈竞争的激励下,卫生事业管理日益制度化、规范化,尤其以红十字会的诞生和东北鼠疫的抗疫活动最能体现中外竞争的影响.清廷在经济政治最为窘迫的情况下实行了卫生新政,民间的医卫活动也有新的特色.这对当今我国卫生事业管理具有重要的借鉴意义.