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【摘要】目前，我国高等教育已经进去大众化阶段，随着高等教育规模的扩大，高等教育公平问题尤其是
高等教育起点公平问题日益突出。高等院校招生录取政策尤其是区域性招生政策的问题仍然是实现教育起
点公平的重要制约因素。只有从政府部门、高等院校自身、制度保障三个层面采取针对性措施并将其有效
落实，才能保证我国高等教育事业的健康发展。
【关键词】高等教育机会公平问题对策
教育公平一直是教育学者探讨的重点学术范畴，是一个国家和教育学者都致力达到的教育目标之一。我国
高等教育已经步入大众化阶段，高等教育的办学规模日益扩大，相比上世纪末，更多的学生拥有了接受高
等教育的权利，尤其对经济欠发达地区的中学生来说，能够有机会进入高等院校继续接受高等教育，这对
学生、学生家庭是改变命运的重要机遇。因此，解决教育公平尤其是高等教育公平问题迫在眉睫。
一、高等教育机会公平的必要性分析
通常认为，教育公平主要包括机会公平、过程公平和结果公平三大内涵，高等教育公平亦是如此。
高等教育机会公平，就是在承认高等教育资源有限、个体存在差异的前提下，給予社会成员平等的竞争机
会 。目前我国高等教育发展的速度可观，在校生规模也一度超越美国成为世界第一，但是接受高等教育
的人口相对于我国的人口基数来说依旧很小，这也体现出我国高等教育资源有限，其发展状况和资源配置
有不合理的客观因素存在。高等教育是一种阶梯型教育，院校的多样化发展说明不同个体享受教育机会均
等并不是所有人接受同质的教育，而是在承认差异存在的前提下，保证公民不会因为制度弊端而丧失教育
机会或者受到不公平的教育待遇。
教育过程公平是指各参与主体在参与高等教育活动的过程当中，享受到同样的待遇，拥有相应条件方面的
平等。教育结果公平是指在保障机会公平、过程公平的前提下，给予处于不利地位的群体一定的补偿以实
现结果的协调和平衡 。教育结果公平的实现，才足以达成最终的目标。总之，教育机会公平是过程公平
和结果公平的前提和基础，教育过程公平是机会公平的重要保障，而结果公平正是机会公平和过程公平的
重要体现。
二、高等教育机会公平的问题表现
（一）高等教育地域性不公平
首先，高等教育资源配置的不公平。当前我国高等院校发展呈现严重的失衡现象。中西部地区高等院校发
展远远滞后于东部，从高校聚集形态可见一斑。如C9院校，首批进入我国"985工程"，以创建"世界知名高
水平大学"为目标的国内最好的9所研究型大学，其中7所位于东部地区，仅有2所位于中西部地区。这种布
局和各地区的经济发展状况有关，一个地区的经济实力往往决定该地区的教育水平。
其次，高等院校招录政策的不公平。高等院校招生为学校自身发展考虑，择优录用优秀中学毕业生本无可
厚非，但是其中的出现的问题还是引起了部分学者的重视，改革之声呼之欲出。以C9联盟高校的招录情况
为例，2009年北京大学、清华大学、浙江大学、南京大学在本地的投放比例依次为22.00%、20.48%、
60.21%、43.79% 。由此可见，西部落后省区的生源选择名校就读的几率在起点上已经遭受了无形的不公
平待遇，这是急需改革的问题之一。
（二）高等教育经济性不公平
高等教育经济性的不平等，主要体现在地区经济发展水平制约着教育水平的提高，经济基础与上层建
筑的矛盾也是马克思主义经济学的题中之义。因此高等院校社会服务功能的真正发挥是各地区经济发展的
一大动力，高等院校密集分布的地区或者城市，其经济发展潜力是不可估量的，如北京、上海、广州等城
市。院校布局和院校发展规划的制定需要更多的考虑经济因素，充分发挥高等教育机构的社会服务功能，
这有利于该地区中学毕业生平等接受高等教育机会提升。
三、高等教育机会公平的策略探讨
（一）加强政府监管力度
政府部门在我国教育发展中扮演着重要的角色，对高校的发展发挥着指导和调控功能。高校社会服务
功能的发展离不开当地政府的大力支持，因此，高等教育机会公平问题上，政府是必须而且有所作为的。
首先，要加大监管和指导的力度，避免在高等教育在招生环节不公平问题的出现。其次，充分发挥政府的
宏观调控功能，实现高等院校的合理布局，将行政区域内学生接受高等教育的机会最大化。最后，政府要
充分发挥其行政优势，为处于弱势的学生群体提供帮助，保障他们受教育的权利。
（二）科学制定院校发展规划
一所高等院校的发展规划需要考虑经济、文化、社会等综合因素，制定发展规划要做到有理有据。有
理，即要制定符合教育发展规律的战略规划；有据，即要制定符合院校实际发展情况的规划。从C9高校的
各地域招生比例来看，很多高校已经意识到这一问题，逐步扩大从除院校所在地之外的省份招录的学生数
额。
（三）建立健全多样化招生制度
多样化招生在我国高招制度层面依旧没有完全发挥其特殊的优势。各高等院校也在通过各种途径进行创新
、改革和积极的尝试。北京大学的"校长实名推荐"、南方科技大学的"自主招生办学"等崭新的教育改革局
面已经展开。教育主管单位和各高校应该继续深化招生制度改革，建立多样化招生制度，保障普通学子接
受高等教育的公平性机会。
总之，公民接受高等教育既是我国经济社会发展的需要，也是公民自身素质提高的诉求，如何保障公
民的受教育权，如何落实相关的政策都是教育研究者需要关注的问题。从教育政策制定、院校发展规划和
健全招生制度三个层面入手，有效改善高等教育地域性不公平和经济性不公平问题。只有这样，公民素质
才能整体提高，我国的经济社会才能取得长足发展。
参考文献
［1］王西阁. 论和谐社会视野下的高等教育公平问题［J］.继续教育研究, 2008
［2］ 刘希伟. 2006-2009年"985工程"高校招生区域公平问题的研究［J］. 中国高教研究,2010.3
［3］ 徐冉.浅析我国高等教育公平存在的问题［J］. 内蒙古师范大学学报, 2008
高等教育起点公平问题日益突出。高等院校招生录取政策尤其是区域性招生政策的问题仍然是实现教育起
点公平的重要制约因素。只有从政府部门、高等院校自身、制度保障三个层面采取针对性措施并将其有效
落实，才能保证我国高等教育事业的健康发展。
【关键词】高等教育机会公平问题对策
教育公平一直是教育学者探讨的重点学术范畴，是一个国家和教育学者都致力达到的教育目标之一。我国
高等教育已经步入大众化阶段，高等教育的办学规模日益扩大，相比上世纪末，更多的学生拥有了接受高
等教育的权利，尤其对经济欠发达地区的中学生来说，能够有机会进入高等院校继续接受高等教育，这对
学生、学生家庭是改变命运的重要机遇。因此，解决教育公平尤其是高等教育公平问题迫在眉睫。
一、高等教育机会公平的必要性分析
通常认为，教育公平主要包括机会公平、过程公平和结果公平三大内涵，高等教育公平亦是如此。
高等教育机会公平，就是在承认高等教育资源有限、个体存在差异的前提下，給予社会成员平等的竞争机
会 。目前我国高等教育发展的速度可观，在校生规模也一度超越美国成为世界第一，但是接受高等教育
的人口相对于我国的人口基数来说依旧很小，这也体现出我国高等教育资源有限，其发展状况和资源配置
有不合理的客观因素存在。高等教育是一种阶梯型教育，院校的多样化发展说明不同个体享受教育机会均
等并不是所有人接受同质的教育，而是在承认差异存在的前提下，保证公民不会因为制度弊端而丧失教育
机会或者受到不公平的教育待遇。
教育过程公平是指各参与主体在参与高等教育活动的过程当中，享受到同样的待遇，拥有相应条件方面的
平等。教育结果公平是指在保障机会公平、过程公平的前提下，给予处于不利地位的群体一定的补偿以实
现结果的协调和平衡 。教育结果公平的实现，才足以达成最终的目标。总之，教育机会公平是过程公平
和结果公平的前提和基础，教育过程公平是机会公平的重要保障，而结果公平正是机会公平和过程公平的
重要体现。
二、高等教育机会公平的问题表现
（一）高等教育地域性不公平
首先，高等教育资源配置的不公平。当前我国高等院校发展呈现严重的失衡现象。中西部地区高等院校发
展远远滞后于东部，从高校聚集形态可见一斑。如C9院校，首批进入我国"985工程"，以创建"世界知名高
水平大学"为目标的国内最好的9所研究型大学，其中7所位于东部地区，仅有2所位于中西部地区。这种布
局和各地区的经济发展状况有关，一个地区的经济实力往往决定该地区的教育水平。
其次，高等院校招录政策的不公平。高等院校招生为学校自身发展考虑，择优录用优秀中学毕业生本无可
厚非，但是其中的出现的问题还是引起了部分学者的重视，改革之声呼之欲出。以C9联盟高校的招录情况
为例，2009年北京大学、清华大学、浙江大学、南京大学在本地的投放比例依次为22.00%、20.48%、
60.21%、43.79% 。由此可见，西部落后省区的生源选择名校就读的几率在起点上已经遭受了无形的不公
平待遇，这是急需改革的问题之一。
（二）高等教育经济性不公平
高等教育经济性的不平等，主要体现在地区经济发展水平制约着教育水平的提高，经济基础与上层建
筑的矛盾也是马克思主义经济学的题中之义。因此高等院校社会服务功能的真正发挥是各地区经济发展的
一大动力，高等院校密集分布的地区或者城市，其经济发展潜力是不可估量的，如北京、上海、广州等城
市。院校布局和院校发展规划的制定需要更多的考虑经济因素，充分发挥高等教育机构的社会服务功能，
这有利于该地区中学毕业生平等接受高等教育机会提升。
三、高等教育机会公平的策略探讨
（一）加强政府监管力度
政府部门在我国教育发展中扮演着重要的角色，对高校的发展发挥着指导和调控功能。高校社会服务
功能的发展离不开当地政府的大力支持，因此，高等教育机会公平问题上，政府是必须而且有所作为的。
首先，要加大监管和指导的力度，避免在高等教育在招生环节不公平问题的出现。其次，充分发挥政府的
宏观调控功能，实现高等院校的合理布局，将行政区域内学生接受高等教育的机会最大化。最后，政府要
充分发挥其行政优势，为处于弱势的学生群体提供帮助，保障他们受教育的权利。
（二）科学制定院校发展规划
一所高等院校的发展规划需要考虑经济、文化、社会等综合因素，制定发展规划要做到有理有据。有
理，即要制定符合教育发展规律的战略规划；有据，即要制定符合院校实际发展情况的规划。从C9高校的
各地域招生比例来看，很多高校已经意识到这一问题，逐步扩大从除院校所在地之外的省份招录的学生数
额。
（三）建立健全多样化招生制度
多样化招生在我国高招制度层面依旧没有完全发挥其特殊的优势。各高等院校也在通过各种途径进行创新
、改革和积极的尝试。北京大学的"校长实名推荐"、南方科技大学的"自主招生办学"等崭新的教育改革局
面已经展开。教育主管单位和各高校应该继续深化招生制度改革，建立多样化招生制度，保障普通学子接
受高等教育的公平性机会。
总之，公民接受高等教育既是我国经济社会发展的需要，也是公民自身素质提高的诉求，如何保障公
民的受教育权，如何落实相关的政策都是教育研究者需要关注的问题。从教育政策制定、院校发展规划和
健全招生制度三个层面入手，有效改善高等教育地域性不公平和经济性不公平问题。只有这样，公民素质
才能整体提高，我国的经济社会才能取得长足发展。
参考文献
［1］王西阁. 论和谐社会视野下的高等教育公平问题［J］.继续教育研究, 2008
［2］ 刘希伟. 2006-2009年"985工程"高校招生区域公平问题的研究［J］. 中国高教研究,2010.3
［3］ 徐冉.浅析我国高等教育公平存在的问题［J］. 内蒙古师范大学学报, 2008