【摘 要】
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收费公路免费通行之条例规定是否符合法律保留原则,不仅应从形式上衡量,还应从实质要求上结合法律授权明确原则综合判断。公路营运公司对公路的收费权源于其与政府签订的公共
【机 构】
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东南大学法学院,重庆三峡学院政法学院,
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收费公路免费通行之条例规定是否符合法律保留原则,不仅应从形式上衡量,还应从实质要求上结合法律授权明确原则综合判断。公路营运公司对公路的收费权源于其与政府签订的公共工程特许合同,该权非公权力,而为私权利范畴。条例规定对公路经营公司之公路收费权进行限制性征收,将其归入行政征收有所勉强,应构成立法征收之命令征收。对于公共工程特许合同双方而言,免费通行规定属不可预见的情况,地方政府负有补偿公路经营公司由此导致之损失的义务。通过延长收费期对公路营运公司进行完全补偿并不符合公正原则之要求。
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