浅析林业专项资金的管理与运用

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  摘要:我国政府以及人民逐渐提高对林业发展的重视程度,国家也在不断加大对林业发展项目的扶持力度,资金以及精力的不断投入可实现对上述现象的直观体现。森林保护、林业基础设施建设、林业发展的生态效益等都是在实际发展林业的过程中所必须充分考虑的内容。本文主要对林业专项资金的管理与运用进行分析,这对林业一系列管理工作的顺利开展有积极意义,同时也对林业资源可持续发展目标的实现有相当重要的作用。
  关键词:林业;专项资金;管理与运用
  在实际衡量林国家综合国力是否提高的过程中可将林业发展作为主要依据,通过林业资源也可实现对人类文明、社会和谐、经济进步等的直观体现。社会、经济和生态环境同时可持续发展是我国全面发展所明确提出的要求,为在真正意义上促使上述目标得以顺利实现我们必须不断加大对林业资源发展的管理力度。林业资源是生态环境不可缺少的组成部分,因此在推进经济与生态环境的和谐共同发展方面林业资源起着相当重要的作用。
  一、林业项目资金管理现状分析
  与发达国家相比我国在林业发展中所投入的彩礼与物力远远不够,在这种资源受到限制的条件下我们不能只依靠国家的财政拨款来发展林业,在实际发展过程中必须实现对以下两点要求的严格遵守。
  首先是必须对更多的资金以及人才进行筹集,这是林业发展的基础与前提,在筹集过程中我们可结合实际对多种渠道进行利用。其次是必须提高对资金使用过程以及管理过程的重视程度,并对林业人才培养的力度进行不断的加强。
  相对于西方发达国家来说我国林业发展较为落后,同时受到地域面积大以及管理困难等因素的影响林业发展在整体上呈现出一种不平衡的状态。因此必须在真正意义上实现对可持续发展力度的贯彻与落实,并针对林业项目资金使用和管理进行不断的加强,这对可持续发展目标的实现有极大的促进作用。
  各地的林业局等负责林业发展的机构进行了全方面的监督是保障林业项目资金管理科学性以及合理性的重要手段。各地也在这一过程中针对林业发展上制定各项政策与措施,我们主要将其总结为以下几点并进行仔细分析。
  1.林业部门为在真正意义上实现对业项目资金的会计核算准确性的保障,各地林业局会设立专门人员负责该项目。
  2.林业项目相关联的各个企业和单位的之间存在较为复杂的关系,这要求我们必须对其进行妥善处理,对林业项目的企业贮备库管理进行不断加强,促使项目开始前的管理协调工作得到不断的完善与优化。
  3.项目资金管理人员应实时将与项目相关的信息传递给林业部门、财政部门和项目施工单位,使与项目相关的几方可以及时了解到资金的使用情况、项目的实施情况等。
  4.对相关项目的档案进行科学合理的分类管理,每一个项目都按照一定的属性只做一份档案,每次进行档案的完善必须根据现场的实施情况进行,并安排监督和管理人员进行跟踪检查。除了档案的实时完善,还要确保项目实施过程中必须有相关检查人员进行实地监督工作,及时发展项目存在的问题并上报情况。
  5.拨款机构需要根据实地检查员的报告情况和档案的补充情况进行相应的拨款,以确保林业项目资金的合理使用。
  二、林业项目资金管理的缺陷
  1.国家对林业项目的政策和扶持力度不够
  国家为了某一领域或是某项目的发展,会对该项目提供一定的项目扶持资金或是政策鼓励,但是由于国家对林业发展不够重视,或是对林业的资金投入不够集中,导致我国许多地方的资金不能及时到达,或是无法充分利用起来。近年来,虽然我国近年来一直加大对生态环境的关注程度,但是投入的精力和资金仍然无法支持林业的合理发展。
  2.拨款不够及时
  林业这个项目与其他的项目不同,它具有一定的时限性,如果在种树或是锄草的时问没有执行适时的行动,那么就会耽误一年的时间,等到下一年再进行该项目。而我国的拨款程序就是由下到上层层审批,然后资金才能从上到下的分配,这样浪费了大量的时问,很有可能导致拨款时间赶不上林业种植的最优时问。
  3.资金使用不合理,管理不规范
  有些地区负责林业项目的企业在手续并不齐全、报告单填写不完整或是验收过程不符合规范的情况下就随便使用项目专用资金。另外还会出现会计核算中工作人员专业知识不足,对许多专门的林业项目资金的用途和核算标准的理解不同或是出现误解,都会影响整个项目资金的资金使用不合理。
  三、完善林业项目资金管理的对策
  1.项目的选择和规划要科学、合理、因地制宜。首先,根据当地不同的情况来规划林业项目的主次情况,发现工作重点难点,积极拉拢相关技术部门的参与,因地制宜的规划当地林业项目。其次,在规划好重点项目和全面推进的思想基础上,要将资金和精力集中在当地的优势方向,同时全面引导每一个相关项目的发展。
  2.加强与政府部门和相关部门的沟通和联系,形成一个有条不紊的信息链,使信息实链能传达到每个环节。针对前面提到的林业发展的时效性,在信息沟通过程中主要为了使信息传达速度增加,减少信息在上报和分配时的时间浪费。针对重点项目,需要更加快速且全面的书面资料迅速传达,令每个相关项目单位及时了解项目需求。
  3.加强对专用项目资金的管理,规范林业项目的整个运作程序。首先,对专项资金的整个流动过程都需要有专门的监督人员进行实时监控,每一环节的责任人应该对资金负责,坚决处罚滥用专项资金的行为。其次,进一步完善档案管理工作,要做到项目与档案一一对应。同时,积极利用计算机网络的优势,建立电子数据库,努力做到每一个项目档案的完整性和可查性。
  4.积极培养林业项目会计核算的专业人才,增加项目核算工作的准确性。坚决杜绝核算人员对林业会计知识的错误理解现象,及时统一林业项目会计和算的标准。
  5.加大林业重点工程监督检查力度,规范竣工验收手续。上级主管部门应专门成立专项资金使用督查办,从资金下拨之日起应该定期或不定期对项目资金到位及使用情况进行跟踪检查。将重点工程的资金使用落到实处,资金使用情况与项目批复相结合,工程建设内容与工程质量相结合,确保资金运行安全有效。采取以查促改,及时整改已发生和正在发生的问题。严格建立完整的内部控制制度,杜绝工程建设中存在的隐患。
  结语:
  加強林业建设专项资金的管理,是我们广大财务人员今后的工作重点,在不断严格规范资金管理、确保专项资金落到实处、用到实处的同时,也要充分发挥专项资金的使用效益、经济效益、生态效益和社会效益。
  参考文献:
  [1]周岚.浅议林业事业单位对国家专项资金的管理[J].当代经济,2010(2):56-57.
  [2]张娉婷.浅谈林业专项资金管理[J].网友世界,2014(14):127-127.
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