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当前,一些国有企业由于生产经营困难及其他原因,停发、减发或拖欠退(离)休费的情况时有发生,这已经成为社会的一个不安定因素。无财源枯竭之虑的高校,面对近年来退(离)休教职工人数持续快速的增加和伴随着日益增长的退(离)休费用,各高校已深感养老担子的沉重。毫无疑问,这已是束缚制约高校改革发展的一个重要因素。 一、日渐扩大的退(离)休教职工队伍