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行政追偿直接关涉行政权力与公民财产权、公共利益与私人利益、行政效率与行政公正的权衡,是一项极其重要的法律制度.而对行政追偿权属性的科学解读是从宏观上构建高效公正的行政追偿制度的基础.本文从行政追偿立法的一般性考察入手,在深刻剖析行政惩戒权说和代位求偿权说并且吸收其精华的基础上,重构了行政追偿权属性的理论:源自行政契约的行政法上的债权说.