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1994年实行新的增值税制以来，对商业环节一般纳税人的征管稽查，一直是增值税征管稽查工作的一个难点和薄弱环节。几年来，在商业环节增值税征管中主要反映出四个方面的突出问题：1商业环节增值税负担率逐年下降。根据全国税收调查资料提供的数据，1994年、1995年、1996年三年商业批发环节增值税平均负担率分别为1.13％、1.07％、1.02％；商业零售环节增值税平均负担率分别为1.97％、1.72％、1.66％。2商业环节增值税收入增幅呈逐年下降趋势。全国1994年、1995年、1996年商业环节增值税收入增