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【摘 要】在建筑业大力发展的今天，同时企业之间的竞争也愈演愈烈。企业的发展与工程质量密不可分，同时建筑工程造价也直接决定着工程的利润。本文结合笔者多年的从业经验，就如何合理有效地控制工程造价，对目前的问题进行分析，并提出相关措施，以供同行参考。
【关键词】建筑工程；工程造价；有效控制；措施
0.引言
合理有效地控制工程造价，不仅贯穿于工程项目建设的各个阶段，强化工程造价审计监控，就能不同程度地降低造价成本，提高投资回报效率，有效防止国有资产流失。
1.引起不合理工程造价的因素
1.1招标工作中的因素
（1）存在回避招标、围标等行为：在实际工作中，我们发现一些项目存在回避招标、围标招标等行为。
（2）存在转包、分包、肢解发包等现象。由于收取了转包费，增加了费用，基建队只有采取偷工减料的办法来节减开支，造成豆腐渣工程等一列问题。
（3）存在个人借建筑资质来投标的现象，一些非工程专业人员，借建筑资质证来投标，中标后，由于他们不懂建筑，也不懂管理，给建筑质量和施工管理带来很大威胁。
（4）存在投标方靠拉关系中标的现象，在项目招投标时，一些施工单位只看重关系，根本没有精品意识，靠请客吃饭、送礼拉关系来达到中标的目的。
1.2合同签定中的因素
建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。
1.3在施工过程中的因素
施工阶段人员素质是工程质量和工程造价的决定性因素。如果施工人员素质参差不齐，甚至施工管理人员没有节约材料的意识，导致工程材料的大量浪费，以致引起不合理的工程造价。常见的有：
（1）变更工程设计，增加工程造价。如：一些投标人在中标后，以种种借口增加工程造价。在实际工作中，常用方式有：改变中标材料、增加材料单价；土方工程中以挖方土质太硬为由变更成石方计价。
（2）通过签证增加工程量或提高材料单价，增加工程造价。有些建设单位在签证工程量时，没有认真测量，以施工队上报数为准，随意签证，增加了工程量。
（3）偷减工程工序。有些施工队不按设计要求施工，偷减工序，造成质量低劣，而在计量工程造价时，没做的工序也计算工程量，工程造价不减。
1.4在竣工结算时的因素
在结算时，有意高套定额和费率，增加工程造价或者有意多算工序多计工程造价。
2.减少不合理工程造价的措施
针对引起不合理工程造价的诸多因素，加强各环节的审计控制，就能相应减少不合理工程造价。
2.1加强设计关
加强科学设计是把好工程质量的第一关，合理设计是决定工程造价高低的基础。一般地，设计质量的好坏决定工程造价的 90%，而在此阶段，只有加强工程造价管理，尽量避免人为浪费，才能有效控制工程造价，避免不合理部分的产生。
2.2严把招标投标关
招标投标是为了节资增效，保证工程质量，提高经济效益。实行公开、公平、公正的市场竞争机制，增加透明度，减少贪污受贿。对回避招标、围标、分包、借资质投标等扰乱招标投标秩序的行为，有关职能部门应该严格按照《招标投标法》和有关规定执行：严肃处理有关责任人，同时，对分包人再次分包的，转让、分包无效；对借资质进行投标的，中标无效；并处转让、分包、借资质中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；并责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。
2.3加强合同管理
加强合同管理，增强对合同的法律意识，认真把握合同条款的内涵，精心推敲合同文字的遣词造句，增强合同条款的严密性，才能使一份完善、有效的合同预防纠纷的发生，有效减少工程费用的发生，从而避免不合理工程造价。
2.4在减少不合理工程造价方面，尽量减少变更设计
一是，从严控制隐蔽工程变更。二是，从严控制材料变更：要多了解市场行情和材料价格信息，从严控制材料单位的签证，如需变更材料，签证时应注明品牌、规格、出厂地等等。三是，严禁通过设计变更来擅自扩大建设规模或增加建设内容，即使在不进行设计变更就会影响项目功能的正常发挥时，也必须认真对待发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，千万不能一味地求快，而应在质量上精益求精。
2.5加大工程决算审计力度
一是，审计要由单纯造价审计向质量审计并重转变：审计人员要从工程质量入手，采取深入工程现场踏勘检查，揭露了一些施工企业不按图施工、偷工减料、以次充好、高估冒算等问题。对问题严重的，会同相关职能部门对施工企业、监理公司和现场监理、施工人员进行处理处罚。二是，由单一工程量审计向管理审计转变：应该从管理审计入手，通过对设计、招投标、施工合同和施工環节的全程监督分析，揭示建设业主、监理人员在施工现场管理、监理和材料价格把关不严等方面存在的问题。
2.6仔细做好设备、材料的认质、认价工作
当前市场供应的材料规格、价格各不相同，差距很大，而材料造价又是工程造价的主要组成部分，合理的材料价格是控制工程造价的基础。这就要求在工程管理中配备必需的材料管理人员，负责把好进场建筑材料的质量关，及时向造价管理人员反映建材价格，以利于将所有材料一一核对。
造价管理部门发布的市场指导价，只能作为工程计价的参考，而不能当成“特定价”。所以，为了控制工程造价，决不能将价格信息奉为唯一的结算依据，而应主动走向市场，真正货比三家，了解尽量多的材料供应商的产品质量和价格，筛选出质优、价廉的原材料，确定出服务质量好、供货及时优质的设备供应商，并与之建立长期的联系，以及时了解材料、设备的价格变动情况。同时，也可以适时掌握周边厂家的材料、设备价格情况，从而能有效地降低工程造价。
2.7建立责任追究制，加大管理中的违纪查处力度
从勘探、设计、招标、施工、监理、建设单位工程管理人员都应制定相应的管理责任，并落实到人，做到“谁勘察，谁负责，谁设计，谁负责，谁变更，谁负责，谁签证，谁负责”。并做到经常检查，通过检查发现管理上的漏洞，总结经验，提出强化管理的措施，规范项目管理行为，达到有效监控的目的。查出管理中的问题，依法追究单位和直接责任人员的责任，构成犯罪的，移交司法部门处理。
3.结语
在过去的时间中，我们常将成本控制工作融入到建设时期，从实际上来看，费用以及时间和品质的管控活动是有非常必然的联系的，是一种互相影响，互相作用的内在关联。要想做好费用控制活动，就要认真的把控好项目的建设速率以及品质。所以，项目的成本以及时间和品质是互相影响，互相作用的关系，费用控制和工艺以及管理是相互融合大，是一项综合内容，要想确保成本管控活动，必须要确保相关的要素能够合理发展。相信我国的建设事业一定可以朝着更加健康合理的方向发展，迈进。
【参考文献】
[1]张焕韬.工程造价动态管理的现状及对策探讨[J].价值工程，2012（05）.
[2]张文静.浅谈我国造价控制面临的问题与对策[J].价值工程，2011（13）.
[3]吴申.有效控制建筑工程造价管理的方法之探析[J].价值工程，2011（06）.
[4]张静，吉庆国.关于建筑工程造价管理的思考[J].价值工程，2011（08）.
【关键词】建筑工程；工程造价；有效控制；措施
0.引言
合理有效地控制工程造价，不仅贯穿于工程项目建设的各个阶段，强化工程造价审计监控，就能不同程度地降低造价成本，提高投资回报效率，有效防止国有资产流失。
1.引起不合理工程造价的因素
1.1招标工作中的因素
（1）存在回避招标、围标等行为：在实际工作中，我们发现一些项目存在回避招标、围标招标等行为。
（2）存在转包、分包、肢解发包等现象。由于收取了转包费，增加了费用，基建队只有采取偷工减料的办法来节减开支，造成豆腐渣工程等一列问题。
（3）存在个人借建筑资质来投标的现象，一些非工程专业人员，借建筑资质证来投标，中标后，由于他们不懂建筑，也不懂管理，给建筑质量和施工管理带来很大威胁。
（4）存在投标方靠拉关系中标的现象，在项目招投标时，一些施工单位只看重关系，根本没有精品意识，靠请客吃饭、送礼拉关系来达到中标的目的。
1.2合同签定中的因素
建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。
1.3在施工过程中的因素
施工阶段人员素质是工程质量和工程造价的决定性因素。如果施工人员素质参差不齐，甚至施工管理人员没有节约材料的意识，导致工程材料的大量浪费，以致引起不合理的工程造价。常见的有：
（1）变更工程设计，增加工程造价。如：一些投标人在中标后，以种种借口增加工程造价。在实际工作中，常用方式有：改变中标材料、增加材料单价；土方工程中以挖方土质太硬为由变更成石方计价。
（2）通过签证增加工程量或提高材料单价，增加工程造价。有些建设单位在签证工程量时，没有认真测量，以施工队上报数为准，随意签证，增加了工程量。
（3）偷减工程工序。有些施工队不按设计要求施工，偷减工序，造成质量低劣，而在计量工程造价时，没做的工序也计算工程量，工程造价不减。
1.4在竣工结算时的因素
在结算时，有意高套定额和费率，增加工程造价或者有意多算工序多计工程造价。
2.减少不合理工程造价的措施
针对引起不合理工程造价的诸多因素，加强各环节的审计控制，就能相应减少不合理工程造价。
2.1加强设计关
加强科学设计是把好工程质量的第一关，合理设计是决定工程造价高低的基础。一般地，设计质量的好坏决定工程造价的 90%，而在此阶段，只有加强工程造价管理，尽量避免人为浪费，才能有效控制工程造价，避免不合理部分的产生。
2.2严把招标投标关
招标投标是为了节资增效，保证工程质量，提高经济效益。实行公开、公平、公正的市场竞争机制，增加透明度，减少贪污受贿。对回避招标、围标、分包、借资质投标等扰乱招标投标秩序的行为，有关职能部门应该严格按照《招标投标法》和有关规定执行：严肃处理有关责任人，同时，对分包人再次分包的，转让、分包无效；对借资质进行投标的，中标无效；并处转让、分包、借资质中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；并责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。
2.3加强合同管理
加强合同管理，增强对合同的法律意识，认真把握合同条款的内涵，精心推敲合同文字的遣词造句，增强合同条款的严密性，才能使一份完善、有效的合同预防纠纷的发生，有效减少工程费用的发生，从而避免不合理工程造价。
2.4在减少不合理工程造价方面，尽量减少变更设计
一是，从严控制隐蔽工程变更。二是，从严控制材料变更：要多了解市场行情和材料价格信息，从严控制材料单位的签证，如需变更材料，签证时应注明品牌、规格、出厂地等等。三是，严禁通过设计变更来擅自扩大建设规模或增加建设内容，即使在不进行设计变更就会影响项目功能的正常发挥时，也必须认真对待发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，千万不能一味地求快，而应在质量上精益求精。
2.5加大工程决算审计力度
一是，审计要由单纯造价审计向质量审计并重转变：审计人员要从工程质量入手，采取深入工程现场踏勘检查，揭露了一些施工企业不按图施工、偷工减料、以次充好、高估冒算等问题。对问题严重的，会同相关职能部门对施工企业、监理公司和现场监理、施工人员进行处理处罚。二是，由单一工程量审计向管理审计转变：应该从管理审计入手，通过对设计、招投标、施工合同和施工環节的全程监督分析，揭示建设业主、监理人员在施工现场管理、监理和材料价格把关不严等方面存在的问题。
2.6仔细做好设备、材料的认质、认价工作
当前市场供应的材料规格、价格各不相同，差距很大，而材料造价又是工程造价的主要组成部分，合理的材料价格是控制工程造价的基础。这就要求在工程管理中配备必需的材料管理人员，负责把好进场建筑材料的质量关，及时向造价管理人员反映建材价格，以利于将所有材料一一核对。
造价管理部门发布的市场指导价，只能作为工程计价的参考，而不能当成“特定价”。所以，为了控制工程造价，决不能将价格信息奉为唯一的结算依据，而应主动走向市场，真正货比三家，了解尽量多的材料供应商的产品质量和价格，筛选出质优、价廉的原材料，确定出服务质量好、供货及时优质的设备供应商，并与之建立长期的联系，以及时了解材料、设备的价格变动情况。同时，也可以适时掌握周边厂家的材料、设备价格情况，从而能有效地降低工程造价。
2.7建立责任追究制，加大管理中的违纪查处力度
从勘探、设计、招标、施工、监理、建设单位工程管理人员都应制定相应的管理责任，并落实到人，做到“谁勘察，谁负责，谁设计，谁负责，谁变更，谁负责，谁签证，谁负责”。并做到经常检查，通过检查发现管理上的漏洞，总结经验，提出强化管理的措施，规范项目管理行为，达到有效监控的目的。查出管理中的问题，依法追究单位和直接责任人员的责任，构成犯罪的，移交司法部门处理。
3.结语
在过去的时间中，我们常将成本控制工作融入到建设时期，从实际上来看，费用以及时间和品质的管控活动是有非常必然的联系的，是一种互相影响，互相作用的内在关联。要想做好费用控制活动，就要认真的把控好项目的建设速率以及品质。所以，项目的成本以及时间和品质是互相影响，互相作用的关系，费用控制和工艺以及管理是相互融合大，是一项综合内容，要想确保成本管控活动，必须要确保相关的要素能够合理发展。相信我国的建设事业一定可以朝着更加健康合理的方向发展，迈进。
【参考文献】
[1]张焕韬.工程造价动态管理的现状及对策探讨[J].价值工程，2012（05）.
[2]张文静.浅谈我国造价控制面临的问题与对策[J].价值工程，2011（13）.
[3]吴申.有效控制建筑工程造价管理的方法之探析[J].价值工程，2011（06）.
[4]张静，吉庆国.关于建筑工程造价管理的思考[J].价值工程，2011（08）.